產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)急預(yù)案

時間：2025-12-07 00:34:01 應(yīng)急預(yù)案

　　在學(xué)習(xí)、工作或是生活中，難免會出現(xiàn)一些事故，為了避免事情愈演愈烈，時常要預(yù)先開展應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備工作。我們應(yīng)該怎么編制應(yīng)急預(yù)案呢？下面是小編幫大家整理的產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，大家一起來看看吧。

產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)急預(yù)案

產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)急預(yù)案1

　　1制定依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》、《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

　　2適用范圍

　　本預(yù)案適用于市行政區(qū)域內(nèi)，在水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)，因產(chǎn)地環(huán)境、漁業(yè)生產(chǎn)投入品、其它有毒有害化學(xué)物質(zhì)、生物毒素等因素，導(dǎo)致水產(chǎn)品污染突然發(fā)生或嚴(yán)重發(fā)生，造成或可能造成群體性健康損害和死亡，產(chǎn)生或可能產(chǎn)生嚴(yán)重社會影響的水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的預(yù)防控制、應(yīng)急處置和調(diào)查處理。

　　3處置原則

　　3.1分級管理，分級響應(yīng)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、分類管理、聯(lián)合行動”的工作體制，建立快速反應(yīng)、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同應(yīng)對的水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急機(jī)制。

　　3.2重點(diǎn)預(yù)防，全程控制。對可能引發(fā)水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的薄弱環(huán)節(jié)，及早采取預(yù)防控制措施，加強(qiáng)源頭生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

　　3.3加強(qiáng)監(jiān)測，及時防治。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，堅(jiān)持群防群控，加強(qiáng)日常檢測，及時分析、評估、預(yù)警和快速處置。

　　3.4科學(xué)決策，依法應(yīng)急。采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)行民主決策，發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍作用，依法、迅速、有效開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作。

　　4事故分級

　　水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故分為四級：

　　4.1特別重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅰ級）。符合下列情形之一的，為特別重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

　　4.1.1事故危害特別嚴(yán)重，對包括2個以上�。ㄊ�、區(qū)）造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的。

　　4.1.2超出事發(fā)地省級處置能力水平的。

　　4.1.3發(fā)生跨境、跨國水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，且涉及本省，造成特別嚴(yán)重社會影響的。

　　4.1.4國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。

　　4.2重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅱ級）。符合下列情形之一的，為重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

　　4.2.1事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及2個以上市（州）行政區(qū)域的，超出市（州）處置能力的。

　　4.2.2造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的。

　　4.2.3造成10人以上死亡病例的。

　　4.2.4省認(rèn)定的重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

　　4.3較大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅲ級）。符合下列情形之一的，為較大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

　　4.3.1事故影響范圍涉及本市內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的。

　　4.3.2造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)10人以下死亡病例的；

　　4.3.3市級政府認(rèn)定的較大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

　　4.4一般水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅳ級）。符合下列情形之一的，為一般水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

　　4.4.1事故影響范圍涉及1個縣級行政區(qū)域2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給公眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的。

　　4.4.2造成傷害人數(shù)30—99人，未出現(xiàn)死亡病例的。

　　4.4.3縣級認(rèn)定的其他一般水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

　　5組織體系

　　5.1市應(yīng)急指揮小組。市水務(wù)局成立市水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮小組（以下簡稱市應(yīng)急指揮小組）。

　　5.1.1市應(yīng)急指揮小組組成：

　　市應(yīng)急指揮小組組長：由市水務(wù)局局長擔(dān)任。

　　副組長：由市水務(wù)局分管水產(chǎn)的副局長擔(dān)任。

　　成員單位：根據(jù)事件的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要確定，主要有：市水務(wù)局辦公室、財(cái)審科、執(zhí)法支隊(duì)、市水產(chǎn)漁政站。

　　5.1.2市應(yīng)急指揮小組職責(zé)

　　5.1.2.1市應(yīng)急指揮小組在省、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作。向省水產(chǎn)局、市政府和市重大食品安全應(yīng)急指揮部報告事故應(yīng)急處置工作情況。

　　5.1.2.2協(xié)助有關(guān)部門和指導(dǎo)區(qū)、縣級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)采取措施，對水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故開展應(yīng)急處置工作。

　　5.1.2.3對水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見和建議。

　　5.1.2.4組織有關(guān)單位和專家開展技術(shù)鑒定等工作。

　　5.1.2.5根據(jù)需要發(fā)布事故的重要信息。

　　5.1.2.6審議批準(zhǔn)市應(yīng)急指揮小組辦公室的應(yīng)急處理工作報告等。

　　5.1.2.7成員單位職責(zé)

　　市水產(chǎn)漁政站：負(fù)責(zé)與市食安辦等市級部門聯(lián)系和銜接，負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮小組辦公室日常工作。依法組織對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查、處理、相關(guān)技術(shù)鑒定和提出處置意見。組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置，收集信息，動態(tài)分析和評價檢測數(shù)據(jù)。

　　市水務(wù)局辦公室：負(fù)責(zé)與市新聞辦等部門聯(lián)系和銜接，組織、協(xié)調(diào)水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的信息發(fā)布工作。

　　市局執(zhí)法支隊(duì)：負(fù)責(zé)應(yīng)急事故處置涉及政策法規(guī)和行政執(zhí)法等工作。

　　市局財(cái)審科：負(fù)責(zé)水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)協(xié)調(diào)落實(shí)和管理。

　　5.2市應(yīng)急指揮小組辦公室

　　5.2.1市應(yīng)急指揮小組下設(shè)辦公室。

　　5.2.2市應(yīng)急指揮小組辦公室組成：

　　主任：由市水務(wù)局分管水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的副局長擔(dān)任。

　　副主任：由市水產(chǎn)漁政站長擔(dān)任。

　　成員：由指揮小組成員單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　5.2.3辦公室設(shè)在市水產(chǎn)站。

　　5.2.4市應(yīng)急指揮小組辦公室職責(zé)

　　5.2.4.1貫徹落實(shí)省應(yīng)急指揮小組的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作。

　　5.2.4.2檢查、督促各有關(guān)單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時有效控制事故的發(fā)展態(tài)勢。

　　5.2.4.3研究協(xié)調(diào)解決水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理工作中的具體問題，必要時決定采取有關(guān)控制措施。

　　5.2.4.4經(jīng)市應(yīng)急指揮小組同意，為新聞機(jī)構(gòu)提供事件有關(guān)信息。

　　5.2.4.5完成市應(yīng)急指揮小組交辦的其他任務(wù)。

　　5.2.5市應(yīng)急處置工作機(jī)構(gòu)

　　5.2.5.1水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，市應(yīng)急指揮小組成立相應(yīng)的應(yīng)急處置工作機(jī)構(gòu)，包括事故調(diào)查處置組、事故綜合組、專家咨詢組。

　　應(yīng)急處置工作機(jī)構(gòu)在市應(yīng)急指揮小組的統(tǒng)一指揮下，按要求履行職責(zé)，組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，并及時將有關(guān)事故進(jìn)展及處理情況報告市應(yīng)急指揮小組辦公室。

　　5.2.5.2事故調(diào)查處置組組成和職責(zé)：事故調(diào)查處置組組長由市水務(wù)局分管水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的副局長擔(dān)任，執(zhí)法支隊(duì)、市水產(chǎn)漁政站參加。負(fù)責(zé)調(diào)查事故原因，作出調(diào)查結(jié)論，為事故處理提供依據(jù)；組織協(xié)調(diào)事發(fā)地政府職能部門實(shí)施處置工作，督促相應(yīng)措施的落實(shí)；召回有毒有害水產(chǎn)品并及時處置；評估事故影響，提出事故防范意見。

　　5.2.5.3事故綜合組組成和職責(zé)：事故綜合組組長由市水務(wù)局分管計(jì)劃財(cái)務(wù)、宣傳工作的副局長擔(dān)任，辦公室、財(cái)審科參加。負(fù)責(zé)事故處置經(jīng)費(fèi)、物資保障、宣傳報道和信息發(fā)布。

　　5.2.5.4專家咨詢組組成和職責(zé)：專家咨詢組組長由市水務(wù)局分管科教的副局長擔(dān)任，市水產(chǎn)站、有關(guān)大專院校和科研單位等參加。負(fù)責(zé)為事故處置提供技術(shù)支撐，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果及造成的危害，為制定現(xiàn)場處置方案提供依據(jù)。

　　5.3區(qū)、縣漁業(yè)行政主管部門成立水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和工作班子。

　　6運(yùn)行機(jī)制

　　6.1日常監(jiān)管

　　6.1.1市水產(chǎn)漁政站，牽頭制定和完善水產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全應(yīng)急管理相關(guān)辦法和制度并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)組織開展水產(chǎn)品入市前的藥物殘留等有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測、預(yù)警。

　　6.1.2區(qū)縣漁業(yè)行政主管部門設(shè)立的水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本級水產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管和水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作。

　　6.2運(yùn)行體系。全市建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)測、預(yù)警、報告、舉報、通報制度。

　　6.2.1監(jiān)測與預(yù)警：全市建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度和水產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公告制度。開展全市水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作，及時發(fā)布有關(guān)水產(chǎn)品藥物殘留等質(zhì)量安全監(jiān)測信息。

　　各級漁業(yè)行政主管部門，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，根據(jù)水產(chǎn)品安全事故發(fā)生規(guī)律、特點(diǎn)和檢驗(yàn)、監(jiān)測、監(jiān)督情況分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時向當(dāng)?shù)睾陀嘘P(guān)部門預(yù)警報告，得到授權(quán)后向社會公眾發(fā)布預(yù)警；接到上級有關(guān)部門、毗鄰�。ㄊ校┯嘘P(guān)部門、各級有關(guān)部門的預(yù)警通報后，實(shí)施水產(chǎn)品安全預(yù)警。

　　6.2.2應(yīng)急報告

　　6.2.2.1全市建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告制度。任何單位和個人有權(quán)向當(dāng)?shù)卣蜐O業(yè)行政主管部門報告水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，包括信息報告和通報，以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報送等。

　　6.2.2.2報告程序。遵循從下至上逐級報告原則，允許越級上報。發(fā)生水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，任何單位和個人不得瞞報、遲報、謊報。地方漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時報告同級和上一級漁業(yè)行政主管部門，并及時通報同級食品藥品監(jiān)督管理部門。市應(yīng)急指揮小組辦公室在接到水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即向市應(yīng)急指揮小組報告，并及時報省水產(chǎn)局、市政府，通報市食品藥品監(jiān)督管理局。

　　6.2.2.3初次報告。事發(fā)地漁業(yè)行政主管部門應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位、危害程度、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。作好詳細(xì)文字記錄檔案。

　　6.2.2.4階段報告。事發(fā)地漁業(yè)行政主管部門要適時報告事故處置進(jìn)展情況，必要時也要對初次報告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。

　　6.2.2.5總結(jié)報告。根據(jù)水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故分級與響應(yīng)，相應(yīng)的漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在事故處理后及時做出總結(jié)報告。包括事故鑒定結(jié)論、事故處理工作總結(jié)、事故發(fā)生原因分析和影響因素、提出今后對類似事故的防范和處置建議。

　　6.2.2.6舉報。任何單位和個人有權(quán)向當(dāng)?shù)卣蜐O業(yè)行政主管部門舉報水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任單位、人員不履行或不按規(guī)定履行水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)管職責(zé)行為。漁業(yè)行政主管部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時組織對舉報事項(xiàng)的調(diào)查處理工作。

　　6.2.2.7應(yīng)急通報。水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，事發(fā)地漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將本部門采取的措施、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果及時報告當(dāng)?shù)�、上級漁業(yè)行政主管部門，通報本級食品安全管理辦公室、食品藥品監(jiān)督管理局等部門。

　　6.2.3風(fēng)險評估。根據(jù)事故發(fā)生、發(fā)展情況，如果原因復(fù)雜，應(yīng)及時召開專家咨詢組會議，評估風(fēng)險隱患，研究應(yīng)對措施。

　　6.2.4應(yīng)急監(jiān)測。根據(jù)事故發(fā)生原因，開展水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風(fēng)險應(yīng)急監(jiān)測，為調(diào)查事故原因提供參考。

　　7應(yīng)急響應(yīng)

　　7.1分級響應(yīng)

　　7.1.1應(yīng)急響應(yīng)級別：按照《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，《市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急響應(yīng)分四級，發(fā)生特別重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的為I級應(yīng)急響應(yīng)，由國家應(yīng)急指揮部組織實(shí)施；發(fā)生重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的為II級應(yīng)急響應(yīng)，由和省重大食品安全事故應(yīng)急指揮部決定后，省水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮小組組織實(shí)施；發(fā)生較大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的為Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，由市漁業(yè)行政主管部門報市決定并組織實(shí)施；發(fā)生一般水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的為Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地區(qū)縣漁業(yè)行政主管部門報當(dāng)?shù)貨Q定并組織實(shí)施。

　　高層次水產(chǎn)品安全事故應(yīng)急響應(yīng)啟動后，低層次及其相關(guān)部門水產(chǎn)品安全事故應(yīng)急響應(yīng)自然啟動。

　　當(dāng)組織實(shí)施Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動時，事發(fā)地漁業(yè)行政主管部門在當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)下，按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴地組織救援并及時向省應(yīng)急指揮小組報告救援工作進(jìn)展情況，省應(yīng)急指揮小組快速向省和省重大食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報告。

　　市漁業(yè)行政主管部門在市政府和省應(yīng)急指揮小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，結(jié)合本地的實(shí)際情況組織協(xié)調(diào)區(qū)、縣開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處理工作，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。超出本級應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級和有關(guān)部門啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　7.1.2市應(yīng)急指揮小組在市政府的`領(lǐng)導(dǎo)下，按照市重大食品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部要求，認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)相關(guān)工作。

　　7.1.3市、縣級水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，根據(jù)事故的范圍、危害程度等，在當(dāng)?shù)卣�、省水產(chǎn)局領(lǐng)導(dǎo)下，按照事發(fā)地重大食品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、省水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮小組要求，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。

　　7.1.4響應(yīng)升級。水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隨著時間發(fā)展進(jìn)一步加重并有難以控制的趨勢，危害嚴(yán)重時，應(yīng)報上級主管部門審查，由上級政府審定后，及時提升預(yù)警和響應(yīng)級別。

　　7.1.5響應(yīng)降級。水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故在短期內(nèi)已迅速消除，不會有進(jìn)一步擴(kuò)散的，應(yīng)報上級主管部門審查，由上級政府審定后，相應(yīng)降低響應(yīng)級別或者撤消預(yù)警。

　　7.2指揮協(xié)調(diào)。市應(yīng)急指揮小組根據(jù)需要，或按照省、市重大食品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，提出應(yīng)急行動原則要求，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置行動。市應(yīng)急指揮小組辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位向市應(yīng)急指揮小組提出應(yīng)急處置建議。派出有關(guān)人員和專家指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，及時向市應(yīng)急指揮小組報告應(yīng)急處置的進(jìn)展情況，指導(dǎo)對受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。

　　7.3緊急處置。水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，事發(fā)地漁業(yè)行政主管部門在當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事故的范圍、性質(zhì)和危害程度按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行及時處置，事態(tài)惡化或反應(yīng)級別上升，應(yīng)制定緊急處置方案，報請省應(yīng)急指揮小組同意后，依法迅速采取緊急處置措施。

　　7.4終結(jié)響應(yīng)。水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后，水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作將按有關(guān)程序和要求終結(jié)。省應(yīng)急指揮小組辦公室對相關(guān)責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結(jié)果。

　　7.5信息發(fā)布。市應(yīng)急指揮小組根據(jù)市和市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部對外口徑，及時發(fā)布相關(guān)應(yīng)急處置信息。

　　8后期處置

　　8.1善后處置。盡快消除影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，恢復(fù)正常秩序。

　　8.2責(zé)任追究。對在水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的預(yù)防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職和瀆職等行為的，依法提出追責(zé)建議。

　　8.3總結(jié)報告。水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故處置工作結(jié)束后，事發(fā)地漁業(yè)行政主管部門應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時總結(jié)分析應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出應(yīng)急處置工作的改進(jìn)建議，完成應(yīng)急處置總結(jié)報告，報送市應(yīng)急指揮小組。市水務(wù)局根據(jù)實(shí)際情況，組織研究應(yīng)急處置工作的改進(jìn)措施，并報省水產(chǎn)局、市政府。

　　9應(yīng)急保障

　　9.1信息保障。全市建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的專項(xiàng)信息報告系統(tǒng)。市應(yīng)急指揮小組辦公室負(fù)責(zé)承擔(dān)安全事故信息的收集、整理、分析和傳遞等工作。

　　9.2人員保障。市應(yīng)急指揮小組辦公室負(fù)責(zé)組織、會同相關(guān)部門人員進(jìn)行事故處理。

　　9.3技術(shù)保障。水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測、研究機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，受省水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮小組或相關(guān)單位的委托，承擔(dān)任務(wù)的檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)立即采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測。

　　9.4物資保障。按照“分級負(fù)擔(dān)”的原則，各級漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)卣疇幦〔⒙鋵?shí)保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、設(shè)備和物資。

　　9.5演習(xí)演練。各級漁業(yè)行政主管部門要組織開展突發(fā)水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練，以檢驗(yàn)和提高應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)能力。

　　9.6宣教培訓(xùn)。各級漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對廣大消費(fèi)者進(jìn)行水產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的教育，提高消費(fèi)者的防范意識。加強(qiáng)法律法規(guī)的普及教育和行業(yè)應(yīng)急處置培訓(xùn)工作。

產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)急預(yù)案2

　　一、目的

　　對已發(fā)生的食品安全事故，規(guī)定出響應(yīng)措施，認(rèn)真做好食品安全事故處置工作，使各級領(lǐng)導(dǎo)及時了解掌握相關(guān)情況，取得指導(dǎo)和處置的主動權(quán)，最大限度地減少可能對食品安全造成的影響，特制定本制度。

　　二、定義

　　食品安全事故：指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。重大食品安全事故：指涉及人數(shù)較多的群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。

　　三、職責(zé)

　　1、質(zhì)管辦負(fù)責(zé)組織對緊急事故造成的食品安全問題進(jìn)行記錄、分析和組織處理。

　　2、公司質(zhì)管辦負(fù)責(zé)識別潛在緊急情況和事故，配合制定必要的應(yīng)急預(yù)案。在緊急事故中對食品安全等問題統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。

　　3、銷售部負(fù)責(zé)認(rèn)定為食品安全事故后，產(chǎn)品召回的具體實(shí)施工作。

　　4、各生產(chǎn)車間負(fù)責(zé)本單位的食品安全生產(chǎn)工作，如出現(xiàn)食品安全事故后，配合質(zhì)量辦和食品安全小組進(jìn)行原因調(diào)查和分析，妥善處置涉及不安全產(chǎn)品和原料。

　　四、工作程序

　　1、報告

　　報告原則：公司任何員工有義務(wù)在第一時間報告或越級報告涉及公司產(chǎn)品的食品安全事故。

　　2、報告程序

　　發(fā)生食品安全事故時，公司部門、各車間應(yīng)立即向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，對于重大的食品安全事故，要立即向公司領(lǐng)導(dǎo)報告，部門主管領(lǐng)導(dǎo)不在時，可直接向公司領(lǐng)導(dǎo)報告，并由公司統(tǒng)一及時向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門作出書面報告。

　　任何部門或者個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。

　　A、初次報告

　　應(yīng)盡可能報告食品安全事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報告事故的簡要經(jīng)過。

　　B、階段報告

　　既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的'發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。

　　C、總結(jié)報告

　　包括食品安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

　　3、食品安全事故處置

　　發(fā)生食品安全事故時要封存暫扣可能導(dǎo)致食品安全事故的產(chǎn)品及其原料，并立即進(jìn)行檢驗(yàn)、分析、調(diào)查；對確認(rèn)屬于被污染的產(chǎn)品及其原料，應(yīng)立即停止生產(chǎn)、銷售并按照召回程序立即予以召回并銷毀。

　　五、責(zé)任追究

　　1、部門負(fù)責(zé)人、各車間主任及公司領(lǐng)導(dǎo)必須保持每天24小時聯(lián)絡(luò)暢通，對無法聯(lián)絡(luò)造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　2、部門主要負(fù)責(zé)人、各車間主任為本部門食品安全事故報告的第一責(zé)任人，如事故發(fā)生后，要及時上報，不得遲報、漏報和瞞報，不得避重就輕、遮遮掩掩，要實(shí)事求是。如因報告不實(shí)，影響領(lǐng)導(dǎo)決策，影響事件處理的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。哪一級發(fā)生遲報、漏報、瞞報的問題，由哪一級負(fù)責(zé)。對因遲報、漏報、瞞報造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅查處。

　　六、糾正與完善

　　如有事故發(fā)生，由質(zhì)管辦組織進(jìn)行原因分析，編制《食品安全事故調(diào)查報告》，針對導(dǎo)致食品安全事故的原因，如異常作業(yè)、操作人員缺乏培訓(xùn)等，由責(zé)任部門采取糾正措施，交質(zhì)管辦主任確認(rèn)后予以實(shí)施。

　　質(zhì)管辦將《食品安全事故調(diào)查報告》交事故發(fā)生部門備案一份，以對其實(shí)施效果進(jìn)行監(jiān)督驗(yàn)證。

　　事故發(fā)生后，質(zhì)管辦主任組織相關(guān)部門對本方案和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審與修訂，使其不斷完善。

　　七、應(yīng)急預(yù)案

　　1、應(yīng)將成品儲存在陰涼、干燥的制定位置，且遠(yuǎn)離電氣設(shè)備擺放，禁止成品處擺放易燃易爆等物品，防止成品質(zhì)量受到影響。如發(fā)現(xiàn)有成品出現(xiàn)受潮、煙熏等問題，應(yīng)立即對問題產(chǎn)品進(jìn)行銷毀，同時對該問題產(chǎn)品周邊的產(chǎn)品進(jìn)行檢查，看是否存在類似問題，如出現(xiàn)問題應(yīng)及時銷毀，將該儲存環(huán)境進(jìn)行整改，直至達(dá)到儲藏標(biāo)準(zhǔn)。

　　2、因員工操作不當(dāng)導(dǎo)致的產(chǎn)品質(zhì)量問題：

　�。�1）車間負(fù)責(zé)人應(yīng)定期對成品進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)包裝不完好、封口不嚴(yán)、包裝內(nèi)有異物等情況時，應(yīng)立即對該批次產(chǎn)品進(jìn)行全面檢查，看是否存在其他類似的產(chǎn)品，如有產(chǎn)品已發(fā)出，應(yīng)立即召回并及時更換。且追究相關(guān)責(zé)任人并予以處罰。

　�。�2）如在生產(chǎn)過程中，發(fā)生某工序操作時間超出或少于規(guī)定生產(chǎn)時間時，生產(chǎn)員工應(yīng)立即停止該作業(yè)，并如實(shí)匯報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，如發(fā)現(xiàn)知情不報、延報等現(xiàn)象，將對該員工500元以上罰款并批評教育，屢教不改者直接開除公司。對此次生產(chǎn)的半成品直接銷毀處理。如果發(fā)現(xiàn)該批次產(chǎn)品由于員工知情不報或延報導(dǎo)致產(chǎn)品已發(fā)貨時，應(yīng)立即予以召回并更換該批次產(chǎn)品的同類合格產(chǎn)品。

　　3、檢修班應(yīng)對車間所有設(shè)備進(jìn)行定期檢修，并準(zhǔn)備足夠的備用設(shè)備，如發(fā)現(xiàn)作業(yè)設(shè)備在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)過熱、漏氣、時斷時續(xù)等不正�，F(xiàn)象時，應(yīng)立即停止該設(shè)備，同時運(yùn)轉(zhuǎn)備用設(shè)備。

　　4、車間內(nèi)應(yīng)保持環(huán)境衛(wèi)生，時刻通風(fēng)，以防止細(xì)菌滋生，從而影響產(chǎn)品質(zhì)量。

　　5、所有車間入口處應(yīng)設(shè)立洗手消毒設(shè)施，如發(fā)現(xiàn)有員工在操作過程前沒有進(jìn)行消毒處理，應(yīng)立即中止該員工作業(yè)，且對其加工的產(chǎn)品予以銷毀，同時追究該員工的相應(yīng)責(zé)任。

　　6、如發(fā)現(xiàn)車間內(nèi)操作員工作業(yè)時佩戴耳環(huán)、手表等雜物或邊進(jìn)食邊操作時，應(yīng)立即制止該員工繼續(xù)作業(yè)，且對該員工加工的產(chǎn)品進(jìn)行檢測，看是否存在質(zhì)量問題，如存在質(zhì)量問題，應(yīng)及時銷毀，且對該員工批評教育并受相應(yīng)的處罰。

產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)急預(yù)案3

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　加強(qiáng)糧食安全工作，提高緊急情況下的糧食應(yīng)急保障能力，穩(wěn)定糧食市場和價格，確保全市糧食供應(yīng)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　�。ǘ┚幹埔罁�(jù)

　　依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《浙江省糧食安全應(yīng)急預(yù)案》和《XX市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

　�。ㄈ┻m用范圍

　　本預(yù)案適用于在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，對原糧及成品糧（含食用油，下同）采購、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)等方面的應(yīng)急處置行動。

　�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t

　　1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)不同等級的糧食應(yīng)急處置要求，由各級政府分級負(fù)責(zé)，在本級糧食事權(quán)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本地區(qū)糧食安全應(yīng)急處置。

　　2、強(qiáng)化意識，預(yù)防為主。提高防范突發(fā)公共事件的意識，加強(qiáng)糧食市場的跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)前兆及時預(yù)報，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備，防患于未然。

　　3、快速反應(yīng)，果斷處置。健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制，出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時能夠立即響應(yīng)，迅速采取各項(xiàng)調(diào)控措施，在短期內(nèi)制止糧食搶購風(fēng)的蔓延和事態(tài)的擴(kuò)大。

　　4、依法規(guī)范，權(quán)責(zé)一致。堅(jiān)持依法行政，妥善處理應(yīng)急措施與常規(guī)管理的關(guān)系。參與應(yīng)急處置的單位和人員，須按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定行使權(quán)力；在緊急情況下，應(yīng)急處置單位和人員應(yīng)視情臨機(jī)決斷，及時控制事態(tài)發(fā)展。

　　5、以人為本，減少危害。把保證全市人民“有飯吃、吃飽飯”作為糧食安全應(yīng)急處置行動的根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，切實(shí)做好各類突發(fā)公共事件中的糧食應(yīng)急保障工作。

　　二、組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　�。ㄒ唬⿷�(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　根據(jù)應(yīng)急處置行動需要，市糧食安全工作協(xié)調(diào)小組轉(zhuǎn)為市糧食安全應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部）。由市政府分管副市長任總指揮，市政府分管副秘書長、市發(fā)展改革委主任任副總指揮。成員由市委宣傳部、市發(fā)展改革委（市糧食局、市物價局）、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市統(tǒng)計(jì)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生局、農(nóng)發(fā)行XX分行等單位負(fù)責(zé)人組成。市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和日常工作。市應(yīng)急指揮部辦公室主任由市發(fā)展改革委分管糧食工作的副主任擔(dān)任，辦公室成員由指揮部各成員單位的相關(guān)人員組成。

　　（二）市應(yīng)急指揮部及成員單位職責(zé)

　　1、市應(yīng)急指揮部職責(zé)

　　（1）負(fù)責(zé)本預(yù)案的啟動或終止。

　�。�2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮和協(xié)調(diào)市本級和全市糧食安全應(yīng)急處置行動。

　　（3）及時向市政府及有關(guān)部門報告（通報）事態(tài)發(fā)展變化情況。

　　（4）本預(yù)案啟動后，糧食應(yīng)急狀態(tài)升級或者沒有收到預(yù)期效果，經(jīng)市政府同意，報請省糧食安全應(yīng)急指揮部（以下簡稱省指揮部）進(jìn)行調(diào)控。

　　2、成員單位職責(zé)：

　�。�1）市發(fā)展改革委（市糧食局、市物價局）：負(fù)責(zé)糧食行情的分析、購銷預(yù)警信息的和應(yīng)急糧源、應(yīng)急加工企業(yè)、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)等相關(guān)應(yīng)急措施的落實(shí)；負(fù)責(zé)糧食市場調(diào)控和供應(yīng)工作，以及糧食的儲備和調(diào)配；會同市農(nóng)業(yè)局等部門，負(fù)責(zé)全市糧食產(chǎn)、銷、調(diào)計(jì)劃的制訂；負(fù)責(zé)糧食價格監(jiān)測、信息和監(jiān)督檢查工作，向市政府提出采取價格調(diào)控和干預(yù)措施的建議；承擔(dān)市應(yīng)急指揮部的日常工作。

　�。�2）市公安局：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置行動中糧庫和糧食調(diào)運(yùn)的安全保衛(wèi)，維護(hù)糧食應(yīng)急供應(yīng)現(xiàn)場秩序和社會治安。

　�。�3）市民政局：及時通報災(zāi)情，確定救濟(jì)對象，組織應(yīng)急救濟(jì)糧的發(fā)放工作。

　　（4）市財(cái)政局：做好糧食應(yīng)急供應(yīng)經(jīng)費(fèi)的保障工作。

　�。�5）市交通局：負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急運(yùn)輸車輛、船舶的保障和協(xié)調(diào)工作。

　�。�6）市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)提出恢復(fù)、發(fā)展糧食生產(chǎn)的規(guī)模、作物、品種、布局計(jì)劃及具體措施。

　�。�7）市統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)與糧食安全應(yīng)急處置相關(guān)的糧食生產(chǎn)和消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作。

　�。�8）市工商局：負(fù)責(zé)對糧食經(jīng)營活動中無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及糧食銷售活動中囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　�。�9）市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)糧食加工過程中的質(zhì)量監(jiān)督檢查，打擊以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為。

　�。�10）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)對糧食加工、銷售以及成品糧儲存中的衛(wèi)生監(jiān)督檢查。

　�。�11）市委宣傳部：組織協(xié)調(diào)新聞工作。

　　（12）農(nóng)發(fā)行XX分行：負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急糧食采購資金貸款。

　　（三）縣（市、區(qū)）糧食安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　各縣（市、區(qū)）政府根據(jù)糧食安全應(yīng)急處置行動需要，比照市應(yīng)急指揮部的構(gòu)成，結(jié)合本地實(shí)際情況，成立相應(yīng)的糧食安全應(yīng)急指揮部。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮本行政區(qū)域內(nèi)糧食安全應(yīng)急處置行動，建立完善糧食市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和糧食應(yīng)急防范處理責(zé)任制。及時上報信息，安排必要的經(jīng)費(fèi)，保證糧食應(yīng)急處置行動正常有序進(jìn)行。在本縣（市、區(qū)）內(nèi)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時，首先啟動縣（市、區(qū)）級糧食安全應(yīng)急預(yù)案。市級糧食安全應(yīng)急預(yù)案啟動時，須按照市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，積極完成各項(xiàng)應(yīng)急處置任務(wù)。

　　三、事件分級

　　依據(jù)《浙江省糧食安全應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，糧食應(yīng)急狀態(tài)分為I級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四個等級。

　　（一）Ⅰ級（特別重大）糧食應(yīng)急狀態(tài)

　　全省出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及超過省政府處置能力和國務(wù)院認(rèn)為需要按照部級糧食應(yīng)急狀態(tài)來對待的情況。

　　（二）Ⅱ級（重大）糧食應(yīng)急狀態(tài)

　　在全省較大范圍或省會等大中城市出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及省政府認(rèn)為需要按照省級糧食應(yīng)急狀態(tài)來對待的情況。

　�。ㄈ蠹墸ㄝ^大）糧食應(yīng)急狀態(tài)

　　本市行政區(qū)域內(nèi)兩個以上縣出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及市政府認(rèn)為需要按照市級糧食應(yīng)急狀態(tài)來對待的情況。

　�。ㄋ模艏墸ㄒ话悖┘Z食應(yīng)急狀態(tài)

　　縣行政區(qū)域內(nèi)兩個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及縣級政府認(rèn)為需要按照縣級糧食應(yīng)急狀態(tài)來對待的情況。

　　四、預(yù)警監(jiān)測

　�。ㄒ唬┦袌霰O(jiān)測

　　市發(fā)展改革委（市糧食局、市物價局）負(fù)責(zé)建立全市糧食安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，隨時掌握糧食市場供求和價格動態(tài)變化情況，及時收集、分析、報告主要糧食品種的生產(chǎn)、庫存、流通、價格、質(zhì)量等信息，為制定糧食生產(chǎn)、流通和消費(fèi)政策措施提供依據(jù)。設(shè)立糧食零售價格“安全警戒線”，保持市場糧食銷售價格的相對穩(wěn)定，當(dāng)監(jiān)測到糧食價格波動逼近“安全警戒線”時，及時報告，發(fā)出預(yù)警信號�？h（市、區(qū)）政府相關(guān)部門要做好實(shí)時監(jiān)測，特別是要加強(qiáng)對重大自然災(zāi)害和其他突發(fā)公共事件的跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)緊急情況隨時報告。

　�。ǘ┬畔蟾�

　　市發(fā)展改革委（市糧食局、市物價局）建立糧食市場異常波動應(yīng)急報告制度。有下列情形之一的.，縣（市、區(qū)）糧食、價格等行政主管部門立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，及時逐級報至上級主管部門。

　�。�1）發(fā)生洪水、地震以及其他嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成糧食市場異常波動的。

　�。�2）發(fā)生重大傳染性疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，引發(fā)公眾恐慌，造成糧食市場異常波動的。

　�。�3）糧食價格波動逼近或超過“安全警戒線”。

　　（4）其他引發(fā)糧食市場異常波動的情況。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)

　�。ㄒ唬⿷�(yīng)急響應(yīng)程序

　　出現(xiàn)糧食市場異常波動時，有關(guān)縣（市、區(qū)）糧食安全應(yīng)急指揮部立即進(jìn)行研究分析，指導(dǎo)有關(guān)部門迅速采取措施穩(wěn)定市場。確認(rèn)出現(xiàn)Ⅳ級糧食應(yīng)急狀態(tài)時，立即啟動縣（市、區(qū)）級糧食安全應(yīng)急預(yù)案，由縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)應(yīng)急處理，同時將有關(guān)情況及時報市應(yīng)急指揮部辦公室。

　　如果沒有達(dá)到預(yù)期的調(diào)控效果或應(yīng)急狀態(tài)升級，由縣（市、區(qū)）政府提請市應(yīng)急指揮部進(jìn)行調(diào)控。接到緊急報告后，市應(yīng)急指揮部立即組織有關(guān)人員迅速分析有關(guān)情況，并做出評估和判斷，確認(rèn)事件等級，立即啟動市級糧食安全應(yīng)急預(yù)案，迅速做出應(yīng)急響應(yīng)。

　�。ǘ㊣級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

　　出現(xiàn)I級、Ⅱ級糧食應(yīng)急狀態(tài)時，市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急指揮部立即啟動市級、縣級糧食安全應(yīng)急預(yù)案，服從省指揮部的統(tǒng)一決策和調(diào)度，立即組織有關(guān)人員按照職責(zé)迅速落實(shí)省指揮部確定的應(yīng)急措施。

　　1、進(jìn)入I級、Ⅱ級糧食應(yīng)急狀態(tài)后，24小時監(jiān)測本地區(qū)糧食市場動態(tài)，重大情況要在第一時間逐級上報至省指揮部辦公室。

　　2、市、縣（市、區(qū)）政府有關(guān)職能部門按照職責(zé)分工，及時采取應(yīng)急措施，做好糧食調(diào)配、加工和供應(yīng)工作，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)糧食市場秩序。

　　3、迅速執(zhí)行省指揮部下達(dá)的各項(xiàng)指令。

　�。ㄈ蠹墶ⅱ艏墤�(yīng)急響應(yīng)

　　1、預(yù)案啟動

　　出現(xiàn)Ⅲ糧食應(yīng)急狀態(tài)時，市應(yīng)急指揮部必須立即向市政府上報有關(guān)情況（最遲不超過2小時），負(fù)責(zé)啟動本預(yù)案，對應(yīng)急處置行動進(jìn)行安排部署。市應(yīng)急指揮部辦公室必須24小時值班，及時記錄并報告有關(guān)情況。出現(xiàn)Ⅳ糧食應(yīng)急狀態(tài)時，由縣（市、區(qū)）啟動本級糧食安全應(yīng)急預(yù)案，并及時向市應(yīng)急指揮部辦公室報告有關(guān)情況。

　　2、應(yīng)急處置

　　本預(yù)案啟動后，市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮全市糧食安全應(yīng)急處置行動，立即組織有關(guān)部門按照各自職責(zé)，迅速落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。

　�。�1）根據(jù)市應(yīng)急指揮部的部署，市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)向市糧食收儲公司下達(dá)動用成品糧、周轉(zhuǎn)糧或市級儲備糧出庫通知書，向定點(diǎn)加工企業(yè)、定點(diǎn)供應(yīng)糧店下達(dá)應(yīng)急加工和應(yīng)急供應(yīng)通知書。及時擬定上報重點(diǎn)運(yùn)輸計(jì)劃，有關(guān)部門合理安排運(yùn)輸，確保在規(guī)定時間內(nèi)將糧食調(diào)撥到位。

　�。�2）在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，如本級地方儲備糧仍不能滿足應(yīng)急供應(yīng)，確需動用省級儲備糧進(jìn)行調(diào)控的，由市發(fā)展改革委向市政府提出方案，報省政府批準(zhǔn)。

　�。�3）經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市應(yīng)急指揮部依法統(tǒng)一緊急征用糧食經(jīng)營者的糧食、交通工具以及相關(guān)設(shè)施，并給予合理補(bǔ)償。有關(guān)單位及個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由予以拒絕。

　�。�4）若預(yù)計(jì)出現(xiàn)糧食斷供時，市應(yīng)急指揮部報經(jīng)市政府批準(zhǔn)，還應(yīng)采取以下措施：居民憑戶籍或身份證，外來流動人口憑暫住證，實(shí)行以人定量供應(yīng)；農(nóng)村缺糧人口，由村或社區(qū)核定，以人定量供應(yīng)；學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食堂、飲食業(yè)等團(tuán)體購糧單位，根據(jù)需求量大小核定供應(yīng)。各應(yīng)急供應(yīng)定點(diǎn)糧店必須嚴(yán)格執(zhí)行市政府統(tǒng)一規(guī)定的銷售價格和供應(yīng)辦法。

　�。�5）縣（市、區(qū)）糧食安全應(yīng)急指揮部接到市應(yīng)急指揮部通知后，要立即組織有關(guān)部門按照職責(zé)迅速落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，服從統(tǒng)一調(diào)度。

　�。�6）根據(jù)糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)展情況，由市委宣傳部組織協(xié)調(diào)新聞單位及時、準(zhǔn)確、統(tǒng)一相關(guān)新聞，正確引導(dǎo)糧食生產(chǎn)、供求和消費(fèi)，緩和社會緊張心理。

　�。�7）糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，各級糧食安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)終止本級糧食安全應(yīng)急響應(yīng)，恢復(fù)正常秩序。

　　六、應(yīng)急保障措施

　�。ㄒ唬┘Z食儲備

　　1、落實(shí)周轉(zhuǎn)糧庫存制度。全市要保證一定數(shù)量的周轉(zhuǎn)糧庫存規(guī)模，各縣（市、區(qū)）要根據(jù)實(shí)際情況，在周轉(zhuǎn)糧庫存中適當(dāng)安排成品糧儲存。為確保周轉(zhuǎn)糧庫存落實(shí)到位，農(nóng)發(fā)行XX分行要及時安排貸款，財(cái)政部門按規(guī)定落實(shí)儲存費(fèi)用和利息補(bǔ)貼。市財(cái)政每年安排100萬元用于市區(qū)周轉(zhuǎn)糧、成品糧儲存和糧食應(yīng)急“三落實(shí)”的有關(guān)費(fèi)用補(bǔ)貼。

　　2、加強(qiáng)地方儲備糧油管理。要嚴(yán)格按照省、市政府關(guān)于儲備糧油管理的政策規(guī)定，確保儲備糧數(shù)量真實(shí)，質(zhì)量完好，優(yōu)化儲備布局和品種結(jié)構(gòu)，確保當(dāng)?shù)卣莆毡匾膽?yīng)急調(diào)控資源。

　　3、培育發(fā)展糧食市場。市本級和有條件的縣（市、區(qū)）要抓緊規(guī)劃，整合資產(chǎn)，建設(shè)以糧食倉儲、批發(fā)、加工和信息“四位一體”為主要內(nèi)容的區(qū)域性糧食物流中心。穩(wěn)定和發(fā)展糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系，鼓勵和支持各種所有制糧食企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到主產(chǎn)區(qū)建立糧源基地，彌補(bǔ)市內(nèi)糧食缺口。

　　4、加強(qiáng)全社會糧食流通管理。要按照《糧食流通管理?xiàng)l例》要求，依法加強(qiáng)對糧食流通的管理，建立健全糧食收購許可、最低庫存、出庫糧食質(zhì)量檢驗(yàn)和全社會糧食流通統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對糧食市場的管理，堅(jiān)決取締無照和超經(jīng)營范圍經(jīng)營糧食，嚴(yán)厲打擊在市場價格波動期間囤積居奇、哄抬物價等擾亂市場正常供應(yīng)的行為，制止以次充好、摻雜使假，防止價格欺詐，實(shí)行公平交易，維護(hù)市場正常秩序。

　　（二）糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)

　　1、建設(shè)糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)。糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)確定靠近重點(diǎn)銷售地區(qū)、交通便利、設(shè)施較好的糧油加工企業(yè)，作為應(yīng)急加工指定企業(yè)，承擔(dān)應(yīng)急糧食的加工任務(wù)。

　　2、完善糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)。根據(jù)城鎮(zhèn)居民、當(dāng)?shù)伛v軍和城鄉(xiāng)救濟(jì)的需要，各地要選擇并認(rèn)定一批信譽(yù)良好的糧食零售網(wǎng)點(diǎn)、軍供網(wǎng)點(diǎn)和連鎖超市、商場及其他糧食零售企業(yè)，委托其承擔(dān)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)。原則上一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要有一至二個應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)。

　　3、確保應(yīng)急糧食運(yùn)輸暢通。根據(jù)糧食儲備、加工設(shè)施、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的布局，各地要提前確定好糧食運(yùn)輸線路、儲存地點(diǎn)、運(yùn)輸工具等，進(jìn)入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，對應(yīng)急糧食要優(yōu)先安排計(jì)劃、優(yōu)先運(yùn)輸。

　　4、市、縣（市、區(qū)）糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)與指定應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并隨時掌握這些企業(yè)的動態(tài)。應(yīng)急加工和供應(yīng)指定企業(yè)名單，報省和市糧食行政主管部門備案。市、縣（市、區(qū)）糧食安全應(yīng)急預(yù)案啟動后，本級糧食行政主管部門指定的應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急糧食的優(yōu)先加工和及時供應(yīng)。

　　5、應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。各級政府要增加投入，加強(qiáng)城市及其重點(diǎn)地區(qū)糧食加工、供應(yīng)和儲運(yùn)等應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)工作，確保應(yīng)急工作的需要。

　　6、完善應(yīng)急調(diào)控快速反應(yīng)機(jī)制。要建立一定數(shù)量的糧油信息監(jiān)測點(diǎn)，加強(qiáng)糧食信息的收集、整理和。應(yīng)急情況發(fā)生時，要建立24小時值班制度，做好對糧食價格動態(tài)的實(shí)時監(jiān)測，分析原因，科學(xué)預(yù)測市場趨勢，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。各地要加強(qiáng)對本級糧食安全應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并結(jié)合日常工作進(jìn)行演練，保障各項(xiàng)應(yīng)急措施真正落到實(shí)處。

　　七、后期處置

　�。ㄒ唬┰u估和改進(jìn)

　　市、縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門要及時對應(yīng)急處置行動的情況進(jìn)行評估、總結(jié)，對本級糧食安全應(yīng)急預(yù)案實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行研究，提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善各級糧食安全應(yīng)急預(yù)案。

　�。ǘ⿷�(yīng)急經(jīng)費(fèi)和清算

　　市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門要會同其他有關(guān)部門，對應(yīng)急動用地方儲備糧發(fā)生的價差、貸款利息和費(fèi)用開支進(jìn)行審核后，及時進(jìn)行清算。對應(yīng)急動用的地方儲備糧占用的貸款，由農(nóng)發(fā)行XX分行會同糧食收儲公司及時清算、收回貸款。

　�。ㄈ⿷�(yīng)急能力恢復(fù)

　　根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下對糧食的需要和動用情況，及時采取促進(jìn)糧食生產(chǎn)、增加糧食收購、向外采購等措施，補(bǔ)充地方糧食儲備及商品周轉(zhuǎn)庫存，恢復(fù)應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。

　�。ㄋ模┆剟詈吞幜P

　　對參加糧食安全應(yīng)急處置行動有突出貢獻(xiàn)的單位或個人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰。對違反本預(yù)案及其他有關(guān)規(guī)定，影響應(yīng)急處置工作或者對糧食安全造成危害的，依法給予處罰。

　　八、附則

　　（一）管理與更新

　　本預(yù)案由市發(fā)展改革委牽頭制訂，報市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。隨著糧食安全形勢發(fā)展，市發(fā)展改革委應(yīng)會同市應(yīng)急指揮部成員單位及時修訂、完善本預(yù)案，并報市政府批準(zhǔn)。各縣（市、區(qū)）政府根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定本地區(qū)糧食安全應(yīng)急預(yù)案，報市糧食行政主管部門備案。

　�。ǘ┙忉尣块T

　　本預(yù)案由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)急預(yù)案4

　　為了認(rèn)真做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，建立健全應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險防控的應(yīng)急機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，最大限度減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的危害，保障全鎮(zhèn)人民群眾身體健康與生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

　一、工作目標(biāo)

　　1、以人為本：把保障人民群眾身體健康和穩(wěn)定社會秩序作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，本著救人優(yōu)先的'原則，最大限度地減少人員傷亡。

　　2、快速反應(yīng)：建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告制度，對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故要作出快速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故發(fā)展，有效開展應(yīng)急救援工作。

　　3、分級管理：根據(jù)引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的原因、影響范圍和危害程度，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、預(yù)防為主、分級負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮的應(yīng)急工作機(jī)制。

　　4、預(yù)防為主：建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)測、預(yù)警體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的日常監(jiān)測，及時分析、評估和預(yù)警。

　　二、應(yīng)急指揮體系與職責(zé)

　　1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　成立XX鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委副書記、鎮(zhèn)長XX任組長，分管市場監(jiān)督管理的副鎮(zhèn)長XX任副組長，成員由黨建辦公室主任XX、衛(wèi)生院院長XX、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任XX、安全辦公室主任XX、交管站站長XX、民政辦負(fù)責(zé)人XX、市場管理站負(fù)責(zé)人XX、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心副主任XX、林業(yè)工作人員劉新建、各村主要負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，XX任辦公室主任，XX、XX負(fù)責(zé)日常辦公。

　　主要職責(zé)：

　�。�1）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；

　�。�2）負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；

　�。�3）向XX縣政府、縣應(yīng)急指揮部報告事故及事故應(yīng)急處置情況；

　�。�4）完成縣委、縣政府和縣應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　2、工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室，辦公室主要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作；組織協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位應(yīng)急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴(kuò)大；完成鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

　　3、工作小組

　�。�1）事故調(diào)查處理組

　　根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，由鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全辦公室牽頭，黨建辦、黨政辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)食藥、安辦、社會事務(wù)辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、等單位負(fù)責(zé)，深入調(diào)查事故發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，提出控制措施和防范意見；組織協(xié)調(diào)事故發(fā)生地實(shí)施救援工作。

　�。�2）后勤保障組

　　由鎮(zhèn)財(cái)政所、勞動和社會保障辦牽頭，負(fù)責(zé)籌措重大安全事故應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、設(shè)備和物資的組織協(xié)調(diào)。

　　三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

　　各村委員會、鎮(zhèn)級各單位和轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，組織開展日常監(jiān)測和現(xiàn)場督查工作，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)、違法行為的要及時逐級上報，任何單位和個人對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故不得瞞報、遲報、漏報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。

　　四、加大宣傳力度

　　各村民委員會、鎮(zhèn)級單位和轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)要利用廣播、標(biāo)語、宣傳欄、各種會議等形式對廣大清費(fèi)者進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的宣傳和教育，提高消費(fèi)者的風(fēng)險和責(zé)任意識，正確引導(dǎo)消費(fèi)。

　　五、責(zé)任追究

　　對在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的預(yù)防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，存在玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)急預(yù)案5

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　建立健全應(yīng)對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，積極應(yīng)對、及時控制重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，全面提高農(nóng)業(yè)部門應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險的能力，最大限度地減少重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會秩序，促進(jìn)“平安瓷都”建設(shè)。

　�。ǘ┚幹埔罁�(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案農(nóng)業(yè)部門操作手冊》、《江西省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、等法律法規(guī)和預(yù)案，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，制定本預(yù)案。

　�。ㄈ┻m用范圍

　　xx縣行政區(qū)域范圍內(nèi)的初級農(nóng)產(chǎn)品，在種植、養(yǎng)殖、包裝、運(yùn)輸、流通等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成對公眾健康重大危害，或可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重社會影響的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，適用本預(yù)案。

　�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t

　　以人為本。把保障公眾健康和生命安全作為首要任務(wù)。凡是可能造成人員傷亡的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，要優(yōu)先開展搶救人員的緊急行動；要加強(qiáng)搶險人員的安全防護(hù)，最大程度地避免和減少重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故造成的人員傷亡和危害。

　　預(yù)防為主。堅(jiān)持“預(yù)防為主，常抓不懈”的方針，宣傳普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管和監(jiān)測，建立健全重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)測、預(yù)警體系，發(fā)現(xiàn)有重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生，應(yīng)迅速查清原因，采取措施，控制事態(tài)發(fā)展。

　　分級管理。根據(jù)引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的原因、影響范圍和危害程度，按照分級響應(yīng)、屬地為主的原則，實(shí)行應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮、各部門相互配合、聯(lián)動的應(yīng)急工作機(jī)制。

　　快速反應(yīng)。建立健全重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告制度，對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故做出快速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，有效開展應(yīng)急救援工作，嚴(yán)格控制事故發(fā)展，依法查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

　　二、事故分級

　　按其性質(zhì)、危害程度和影響范圍等因素，分為五級：

　�。ㄒ唬窦夀r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故

　　符合下列情形之一的：

　　1、事故危害特別嚴(yán)重，跨越省級行政區(qū)域，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的；

　　2、超出省人民政府處置能力水平的；

　　3、需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。

　�。ǘ蚣夀r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故

　　符合下列情形之一的：

　　1、事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個以上設(shè)區(qū)市行政區(qū)域，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的；

　　2、造成10人以上死亡的；

　　3、造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡的；

　　4、其他對公眾健康或社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響，省人民政府認(rèn)定屬于重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的。

　　（三）Ⅲ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故

　　符合下列情形之一的：

　　1、事故影響范圍涉及設(shè)區(qū)市級行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域的；

　　2、造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡的；

　　3、設(shè)區(qū)市人民政府認(rèn)定的Ⅲ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

　�。ㄋ模艏夀r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故

　　符合下列情形之一的`：

　　1、事故影響范圍涉及縣級行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的；

　　2、造成傷害人數(shù)30－99人，但未出現(xiàn)死亡病例的；

　　3、縣級人民政府認(rèn)定的Ⅳ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

　　（五）Ⅴ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故

　　造成傷害人數(shù)30人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

　　三、組織指揮體系及職責(zé)

　　1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮部組成

　　縣農(nóng)業(yè)局成立xx縣重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部），局長任總指揮，各分管副局長任副總指揮，負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理，并負(fù)責(zé)與上級主管部門溝通和聯(lián)絡(luò)。

　　2、應(yīng)急指揮部的職責(zé)

　�。�1）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；

　�。�2）負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；

　�。�3）負(fù)責(zé)發(fā)布事故的重要信息；

　�。�4）向縣政府報告事故應(yīng)急處置工作情況；

　　3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮部成員組成

　　由縣農(nóng)業(yè)局辦公室、財(cái)務(wù)股、市場信息股、政策法規(guī)股、糧油站、經(jīng)作站、科教股、能源辦、蔬菜辦、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)、植保植檢站、水產(chǎn)站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站、土肥站、經(jīng)管站、農(nóng)技推廣中心、畜牧獸醫(yī)局、種子管理局等單位組成，必要時邀請縣政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜覅⒓印?/p>

　　4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮部成員的職責(zé)

　　局辦公室：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置車輛調(diào)度和后勤物資保障工作。

　　財(cái)務(wù)股：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置資金保障及管理。

　　市場信息股：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，落實(shí)該辦公室各項(xiàng)職責(zé)；擬訂應(yīng)急處置預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置事故信息的收集、分析和報送。

　　農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)、政策法規(guī)股：牽頭負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)投入品的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。負(fù)責(zé)對引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故違法行為查處的組織與協(xié)調(diào)，依法組織開展對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理，提出查處結(jié)果報告。

　　植保植檢站：牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)藥銷售、使用監(jiān)管，負(fù)責(zé)種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥（包括毒鼠強(qiáng)）殘留引發(fā)的中毒事故的技術(shù)鑒定和跟蹤調(diào)查處理等工作。

　　科教股：負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物質(zhì)量安全管理，牽頭組織轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的技術(shù)鑒定，參與相關(guān)事故調(diào)查處理，并提出事故分析報告。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置教育培訓(xùn)的管理，將應(yīng)急處理相關(guān)知識作為農(nóng)民培訓(xùn)的內(nèi)容加以落實(shí)。

　　糧油站、經(jīng)作站：負(fù)責(zé)糧食、油料、經(jīng)濟(jì)作物等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，牽頭組織種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的技術(shù)鑒定，參與相關(guān)事故調(diào)查處理，提出事故分析報告。

　　畜牧獸醫(yī)局：負(fù)責(zé)畜牧業(yè)、獸藥、飼料及飼料添加劑等質(zhì)量安全監(jiān)測，牽頭負(fù)責(zé)組織與畜牧業(yè)有關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的技術(shù)鑒定，參與事故調(diào)查與處理，提出事故分析報告。

　　水產(chǎn)站：負(fù)責(zé)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，牽頭組織與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)有關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的技術(shù)鑒定，參與事故調(diào)查與處理工作，提出事故分析報告。

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)進(jìn)行對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行有毒有害物質(zhì)殘留的抽樣、檢測、分析、匯總等工作；負(fù)責(zé)提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和監(jiān)測信息。

　　農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、土肥站、能源辦、農(nóng)管站參與相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)急預(yù)案6

　　1總則

　　1.1編制目的

　　1.2編制依據(jù)

　　1.3適用范圍

　　1.4工作原則

　　1.5突發(fā)事件分級

　　2組織指揮體系及職責(zé)

　　2.1部分生活必需品市場供應(yīng)協(xié)調(diào)小組

　　2.2各縣市區(qū)部分生活必需品市場供應(yīng)協(xié)調(diào)小組

　　3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

　　3.1預(yù)警信息監(jiān)測

　　3.2預(yù)警信息收集和報告

　　3.3預(yù)警級別

　　3.4市場異常波動的報告、確認(rèn)及預(yù)警

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1分級響應(yīng)機(jī)制及程序

　　4.2信息共享和處理

　　4.3指揮和協(xié)調(diào)

　　4.4新聞報道

　　5控制措施

　　5.1信息引導(dǎo)

　　5.2企業(yè)供應(yīng)鏈采購

　　5.3區(qū)域間調(diào)劑

　　5.4運(yùn)用儲備

　　5.5組織進(jìn)口

　　5.6定量或限量銷售

　　5.7依法征用

　　6應(yīng)急結(jié)束

　　7應(yīng)急保障

　　7.1物質(zhì)保障

　　7.2資金保障

　　7.3交通運(yùn)輸保障

　　7.4治安保障

　　8附則

　　8.1名詞解釋

　　8.2預(yù)案管理和更新

　　8.3獎勵與責(zé)任

　　8.4制定與解釋部門

　　8.5各縣市區(qū)人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定本地的部分生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

　　1總則

　　1.1編制目的

　　建立健全生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，有效預(yù)防并及時消除因突發(fā)事件引發(fā)的部分生活必需品市場異常波動，滿足居民日�；旧钚枰�，維護(hù)我市社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《咸陽市政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《咸陽市人民政府有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》和省商務(wù)廳《生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件等造成或可能造成肉類、蔬菜、蛋品、水產(chǎn)品、食糖和衛(wèi)生清潔用品等部分生活必需品市場異常波動，供求嚴(yán)重失衡，在較大范圍內(nèi)引起搶購，價格猛漲或商品脫銷，影響社會穩(wěn)定，需要立即處置的突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。

　　1.4工作原則

　�。�1）統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)：部分生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件的處置工作由市政府有關(guān)部門組成的部分生活必需品市場供應(yīng)協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，根據(jù)事件的性質(zhì)和影響，區(qū)別不同情況由市政府有關(guān)部門、各縣市區(qū)人民政府分級負(fù)責(zé)，具體組織實(shí)施。

　　（2）職責(zé)明確、分工合作：市政府有關(guān)部門、各縣市區(qū)人民政府處置部分生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件的職責(zé)任務(wù)和分工，以國家有關(guān)法律法規(guī)和市政府確定的各部門職能為基礎(chǔ)確定，有關(guān)部門、各縣市區(qū)人民政府應(yīng)加強(qiáng)溝通、密切配合。

　�。�3）預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合：各級商務(wù)主管部門應(yīng)經(jīng)常性地做好應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備，認(rèn)真做好日常信息收集、監(jiān)測預(yù)警等工作。

　　1.5突發(fā)事件分級

　　1.5.1突發(fā)事件的級次

　　部分生活必需品的市場異常波動的級次，按照影響范圍大小，分為市區(qū)級（Ⅰ級）和縣市（Ⅱ級）兩級。市級為市以上的（秦、渭兩區(qū)）級行政區(qū)劃或全市性的市場異常波動；縣市級為一個縣市較大范圍內(nèi)發(fā)生的市場異常波動。1.5.2Ⅰ級市場異常波動

　　有下列情況之一的，為Ⅰ級市場異常波動：

　�。�1）在秦渭兩區(qū)發(fā)生市場異常波動；

　　（2）在2個以上的縣區(qū)市所在地發(fā)生市場異常波動；

　�。�3）在相鄰縣市區(qū)的相鄰區(qū)域有2個縣（市區(qū)）發(fā)生市場異常波動；

　�。�4）在數(shù)個縣市區(qū)內(nèi)呈多發(fā)態(tài)勢的市場異常波動；

　　（5）特殊情況需要劃為Ⅰ級幣場異常波動的。

　　1.5.3Ⅱ級市場異常波動

　　有下列情況之一的，為Ⅱ級市場異常波動：

　�。�1）在1個縣幣區(qū)所在地發(fā)生市場波動；

　�。�2）在1個縣幣區(qū)2個以上縣（市）發(fā)生市場異常波動；

　�。�3）特殊情況需要劃為Ⅱ級幣場異常波動的`。

　　2組織指揮體系及職責(zé)

　　2.1部分生活必需品市場供應(yīng)協(xié)調(diào)小組

　　2.1.1市商務(wù)局牽頭成立部分生活必需品市場供應(yīng)協(xié)調(diào)小組，組長由市商務(wù)局局長擔(dān)任，成員由市商務(wù)局、市委宣傳部、市發(fā)改委、市物價局、市公安局、市財(cái)政局、西安鐵路局、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、咸陽海關(guān)、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局、市食品藥品監(jiān)督管理局等部門及有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成。部分生活必需品市場供應(yīng)協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在市商務(wù)局。

　　2.1.2部分生活必需品市場供應(yīng)協(xié)調(diào)小組的職責(zé)

　�。�1）確定各成員單位的具體職責(zé)任務(wù)及工作分工；

　　（2）在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)；

　�。�3）判斷事件形勢和事態(tài)發(fā)展走向，對突發(fā)事件的處置和應(yīng)對措施進(jìn)行決策，指揮、協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門、有關(guān)縣市區(qū)人民政府組織實(shí)施，并監(jiān)督檢查落實(shí)情況；

　　（4）決定突發(fā)事件信息的有關(guān)事宜；

　�。�5）指導(dǎo)有關(guān)縣市區(qū)人民政府的應(yīng)急響應(yīng)工作；

　�。�6）研究、落實(shí)市政府交辦的其他有關(guān)應(yīng)急處置工作的重大事項(xiàng)。

　　2.1.3部分生活必需品市場供應(yīng)協(xié)調(diào)小組成員單位職責(zé)

　　市商務(wù)局負(fù)責(zé)部分生活必需品供應(yīng)工作，做好肉類、食糖等商品的儲備管理及市場調(diào)控工作，加強(qiáng)部分生活必需品市場運(yùn)行監(jiān)測，完善應(yīng)急商品投放網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，會同海關(guān)、商檢等部門組織部分重要商品的進(jìn)口。

　　市委宣傳部負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)新聞單位，根據(jù)主管部門提供的口徑，按照有利于市場穩(wěn)定的原則組織好新聞的宣傳報道工作。

　　市發(fā)展改革委員會及時協(xié)調(diào)應(yīng)急處理所需部分生活必需品生產(chǎn)、綜合運(yùn)輸協(xié)調(diào)，加強(qiáng)價格監(jiān)督管理，必要時實(shí)施價格干預(yù)措施或者緊急措施，開展價格監(jiān)督檢查，堅(jiān)決打擊價格違法行為，保持市場價格穩(wěn)定。

　　市公安局負(fù)責(zé)維護(hù)部分生活必需品供應(yīng)場所的治安秩序，及時打擊擾亂市場秩序的犯罪活動。

　　市財(cái)政局負(fù)責(zé)保障市場供應(yīng)應(yīng)急事項(xiàng)所需費(fèi)用及時到位。咸陽火車站、市交通局根據(jù)調(diào)運(yùn)方案，及時組織應(yīng)急商品的運(yùn)輸。

　　市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，完善農(nóng)產(chǎn)品檢測體系，有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等檢測信息。

　　市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織突發(fā)重大食物中毒事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治。

　　市工商局負(fù)責(zé)規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，進(jìn)行市場監(jiān)管，依法查處侵消費(fèi)者合法權(quán)益的案件，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品等違法經(jīng)營活動，努力維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。

　　市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理和對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)督管理，農(nóng)產(chǎn)品和食品認(rèn)證監(jiān)督管理以及生產(chǎn)加工、流通環(huán)節(jié)的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、計(jì)量管理工作，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品等違法活動和生產(chǎn)加工、流通環(huán)節(jié)的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、計(jì)量違法活動。

　　市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織對重大食品安全事故的查處。

　　其他相關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)配合相關(guān)工作。

　　2.2設(shè)縣市區(qū)部分生活必需品市場供應(yīng)協(xié)調(diào)小組

　　比照市商務(wù)局牽頭成立的部分生活必需品市場供應(yīng)協(xié)調(diào)小組機(jī)構(gòu)職責(zé)，成立各縣市區(qū)部分生活必需品市場供應(yīng)協(xié)調(diào)小組，在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下開展市場供應(yīng)工作，辦公室設(shè)在同級人民政府商務(wù)主管部門，具體負(fù)責(zé)日常工作。

　　3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

　　3.1預(yù)警信息監(jiān)測

　　市商務(wù)局逐步建立和完善部分生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事的預(yù)警信息監(jiān)測體系。為及時發(fā)現(xiàn)并有效控制市場異常波動，對部分生活必需品市場進(jìn)行監(jiān)測并實(shí)行信息報送制度，監(jiān)測范圍和報送時間由市商務(wù)局確定，并組織實(shí)施。

　　3.2預(yù)警信息收集和報告

　　各縣市區(qū)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)督促定點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)按要求及時、準(zhǔn)確、完整地報送有關(guān)數(shù)據(jù)資料。

　　各縣市區(qū)商務(wù)主管部門除做好重點(diǎn)企業(yè)信息監(jiān)測工作外，還要深入當(dāng)?shù)卮笮娃r(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、綜合超市和其他商品銷售場所，現(xiàn)場檢查部分生活必需品價格、供應(yīng)變化情況。對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的市場異常波動，必須依照規(guī)定的程序和時限及時報告。

　　市商務(wù)局對各類信息進(jìn)行匯總，科學(xué)分析、綜合評價監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時向市政府報告，同時抄送有關(guān)部門，為調(diào)控市場提供決策依據(jù)。

　　3.3預(yù)警級別

　　按照突發(fā)事件發(fā)生的嚴(yán)重性和緊急程度確定預(yù)警分為2級：紅色預(yù)警警報對應(yīng)于發(fā)生Ⅰ級市場異常波動；黃色預(yù)警警報對應(yīng)于發(fā)生Ⅱ級市場異常波動。

　　3，4市場異常波動的報告、確認(rèn)及預(yù)警

　　大型批發(fā)、零售企業(yè)如出現(xiàn)搶購部分生活必需品，導(dǎo)致價格在較大范圍內(nèi)猛漲或商品斷檔脫銷，影響到社會穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門報告；監(jiān)測到市場異常波動或接到報告的商務(wù)主管部門，應(yīng)當(dāng)立即組織力量對報告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確證，在2小時內(nèi)向本級人民政府報告，同時向上級商務(wù)主管部門，并抄報相關(guān)部門。經(jīng)核實(shí)確證為11級市場異常波動的，市商務(wù)局在核實(shí)確證1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾�，立即組織有關(guān)單位研究啟動應(yīng)急預(yù)案，并向周邊地區(qū)的商務(wù)主管部門通報情況，在接到報告2小時內(nèi)向商務(wù)局報告，同時向各縣市區(qū)商務(wù)主管部門黃色預(yù)警警報，如確證為工級市場異常波動的，市商務(wù)局在核實(shí)確證后2小時內(nèi)向市政府和省商務(wù)廳報告，并抄送市政府相關(guān)部門，立即組織有關(guān)單位研究采取應(yīng)急措施，同時向各縣市區(qū)商務(wù)主管部門紅色預(yù)警警報。4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1部分生活必需品的市場異常波動的應(yīng)急工作，屬于Ⅰ級市場異常波動的由市商務(wù)局會同有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)，屬于Ⅱ級市場異常波動的由各縣市區(qū)商務(wù)主管部門會同有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)。各級次市場異常波動發(fā)生后，各級商務(wù)主管部門都必須按程序以最快的速度向當(dāng)?shù)厝嗣裾�、市商�?wù)局報告，同時抄報有關(guān)主管部門，并在各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。發(fā)生Ⅰ級市場異常波動時，市商務(wù)局會同有關(guān)部門組成的協(xié)調(diào)小組啟動本預(yù)案；發(fā)生Ⅱ級市場異常波動時，各縣市區(qū)級人民政府商務(wù)等主管部門組成的協(xié)調(diào)小組啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　4.2信息共享和處理

　　4.2.1信息收集

　　市政府有關(guān)部門、各縣市區(qū)人民政府接到部分生活必需品供應(yīng)突發(fā)事件發(fā)生的信息后，應(yīng)及時核實(shí)、了解情況，并向市商務(wù)局通報。

　　4.2.2信息報送

　　啟動了Ⅰ級響應(yīng)后，市政府有關(guān)部門要及時收集和報告有關(guān)突發(fā)事件的信息，協(xié)調(diào)小組辦公室要及時匯總，科學(xué)分析、綜合評價監(jiān)測數(shù)據(jù)，并抄送有關(guān)部門。

　　報送突發(fā)事件信息時，應(yīng)包括：報送信息單位名稱、人員姓名和聯(lián)系電話，事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、起因、造成的影響、已采取的措施、可能造成的進(jìn)一步危害、下一步應(yīng)采取措施的建議等內(nèi)容。

　　4.2.3信息處理

　　啟動了Ⅰ級響應(yīng)后，協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭匯總分析所有信息，向協(xié)調(diào)小組報告，并確定向市政府有關(guān)部門、有關(guān)縣市區(qū)人民政府、社會公眾等通報或公布。

　　4.3指揮和協(xié)調(diào)

　　現(xiàn)場指揮遵循屬地化為主的原則，建立事發(fā)地政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的以商務(wù)部門為主，其他部門參與的應(yīng)急處置機(jī)制。

　　4.4新聞

　　4.4.1新聞的管理

　　部分生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件的新聞工作，在協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按黨中央、國務(wù)院以及省市委、省市政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　4.4.2新聞的原則

　　堅(jiān)持實(shí)事求是、及時準(zhǔn)確、客觀全面、遵守紀(jì)律的原則。

　　5控制措施

　　5.1信息引導(dǎo)

　　市委宣傳部及時組織協(xié)調(diào)報刊、廣播、電視等新聞媒體向社會通報市場供求狀況，消除消費(fèi)者心理恐慌，正確引導(dǎo)消費(fèi)。

　　5.2企業(yè)供應(yīng)鏈采購

　　市商務(wù)局督促流通企業(yè)與生產(chǎn)者、供應(yīng)商積極組織貨源，動用商業(yè)庫存，保障市場供應(yīng)。

　　5.3區(qū)域間調(diào)劑

　　從周邊未發(fā)生市場波動的地區(qū)緊急調(diào)運(yùn)商品，進(jìn)行異地商品余缺調(diào)劑。

　　5.4動用儲備

　　動用儲備物資投放市場。首先動用地方儲備物資投放市場，當(dāng)?shù)胤絻湮镔Y不足時，再請示省商務(wù)廳、商務(wù)部動用國家儲備物資投放市場。

　　5.5組織進(jìn)出口

　　當(dāng)國內(nèi)資源不足時，請求有關(guān)部門迅速組織進(jìn)口或控制出口。

　　5.6定量或限量銷售

　　在情況特別嚴(yán)重時，對食品等基本生活必需品暫時實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量或限量銷售。

　　5.7依法征用

　　政府依照有關(guān)法律規(guī)定緊急征用法人或自然人的生活必需品、交通工具以及相關(guān)設(shè)施。

　　6應(yīng)急結(jié)束

　　部分生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件處置完畢，由協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)，終止應(yīng)急響應(yīng)，并由辦公室通知有關(guān)單位。

　　突發(fā)事件處置完畢后，市商務(wù)局和其他部門寫出總結(jié)報告，上報市政府及省商務(wù)廳，并通報有關(guān)單位。

　　7應(yīng)急保障

　　7.1物質(zhì)保障

　　建立市級肉類、食糖等重要生活必需品儲備制度，縣市區(qū)應(yīng)建立與本地區(qū)市場相適應(yīng)的儲備制度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大型商業(yè)企業(yè)應(yīng)保留必要的企業(yè)周轉(zhuǎn)儲備。

　　7.2交通運(yùn)輸保障

　　建立應(yīng)急商品鐵路、公路運(yùn)輸“快速通道”，確保應(yīng)急商品運(yùn)輸暢通。由市交通局統(tǒng)一組織車輛集中運(yùn)輸，必要時可運(yùn)用行政手段，征用社會車輛或請商務(wù)部協(xié)調(diào)鐵道部支援，請部隊(duì)支援軍車緊急搶運(yùn)。

　　7.3治安保障

　　公安、工商、質(zhì)監(jiān)、發(fā)展改革部門加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價、謀取暴利、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序以及制售假冒偽劣商品、損害消費(fèi)者利益等違法犯罪活動，依法從重從快懲處。必要時實(shí)行價格干預(yù)措施或緊急措施。

　　8附則

　　8.1名詞解釋

　　部分生活必需品市場異常波動指：肉類、蔬菜、蛋品、水產(chǎn)品、食糖和衛(wèi)生清潔用品等商品供求嚴(yán)重失衡，在較大范圍內(nèi)引起搶購，價格猛漲或出現(xiàn)商品脫銷等狀態(tài)。

　　8.2預(yù)案管理和更新

　　應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)客觀情況和處置突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)，不斷調(diào)整和完善，修訂工作由市商務(wù)局負(fù)責(zé)。

　　8.3獎勵與責(zé)任

　　在處置突發(fā)事件過程中，對于表現(xiàn)突出，處置果斷，決策正確的單位和個人，有關(guān)單位給予表彰獎勵。

　　貽誤時機(jī)造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究單位領(lǐng)導(dǎo)和個人的責(zé)任。

　　8.4制定與解釋部門

　　本預(yù)案由市商務(wù)局制定并負(fù)責(zé)解釋。

產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)急預(yù)案7

　　為建立和完善應(yīng)急處理機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品安全事故的反應(yīng)能力，確保在北京奧運(yùn)會舉辦前后進(jìn)京農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　一、基本原則

　�。ㄒ唬┮匀藶楸�，生命至上。預(yù)防和控制農(nóng)產(chǎn)品安全事故的發(fā)生，最大限度地保護(hù)人民群眾食用農(nóng)產(chǎn)品的安全，切實(shí)保障廣大人民群眾的切身利益。

　�。ǘ╊A(yù)防為主，常抓不懈。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全的'日常監(jiān)管，積極開展農(nóng)產(chǎn)品安全事故的預(yù)防工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。

　�。ㄈ┓磻�(yīng)及時，措施果斷。農(nóng)產(chǎn)品安全事故發(fā)生后，及時把有關(guān)情況上報縣政府及縣農(nóng)牧局，并迅速采取救治和控制措施。

　�。ㄋ模┮揽靠茖W(xué)，加強(qiáng)協(xié)作。農(nóng)產(chǎn)品安全事故發(fā)生后，要科學(xué)妥善作出處理，按照各自的職責(zé)，恪盡職守、各司其職、通力合作。

　　二、適用范圍

　　本應(yīng)急預(yù)案適用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因素引起的農(nóng)產(chǎn)品污染安全事件，造成可能對農(nóng)產(chǎn)品安全構(gòu)成潛在的危害，并可能造成社會影響的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

　　三、組織機(jī)構(gòu)

　　縣農(nóng)牧局成立“進(jìn)京農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”，由局長任組長，各分管副局長任副組長，負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)5個行動組，即：種植業(yè)生產(chǎn)安全組、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全組、供京蔬菜基地檢測組、農(nóng)業(yè)投入品檢查管理組和信息安全組，明確任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，密切配合。

　　四、報告制度

　　1、安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報告

　　安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣鞴茴I(lǐng)導(dǎo)報告。

　　任何單位和個人對事故不得瞞報、遲報、漏報、謊報，不得阻礙他人報告。

　　2、報告程序

　　接到安全事故報告后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及有關(guān)企業(yè)和單位應(yīng)在2小時內(nèi)向縣農(nóng)牧局報告�？h農(nóng)牧局應(yīng)立即向縣政府報告。

　　五、應(yīng)急保障

　　(一) 信息保障

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及有關(guān)企業(yè)和單位，要確定一名聯(lián)系人，保持24小時通訊暢通。

　�。ǘ╆�(duì)伍保障

　　縣農(nóng)牧部門及局屬各單位要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立高素質(zhì)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，確保應(yīng)急救援工作準(zhǔn)確、高效。

　�。ㄈ┘夹g(shù)保障

　　充分利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測隊(duì)伍等，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的預(yù)測、預(yù)警、監(jiān)測和應(yīng)急工作管理模式等技術(shù)的研究，安排必要的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立應(yīng)急技術(shù)支持體系。

　　建立專家?guī)�，充分發(fā)揮專家在應(yīng)急救援工作中的參謀、咨詢和指導(dǎo)作用。

　�。ㄋ模┪镔Y保障

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及有關(guān)企業(yè)和單位應(yīng)當(dāng)保障重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算。

　�。ㄎ澹┦鹿侍幚�

　　1、一旦發(fā)現(xiàn)有進(jìn)京質(zhì)量安全隱患的農(nóng)產(chǎn)品，必須在第一時間上報鄉(xiāng)政府及縣主管部門。

　　2、縣進(jìn)京農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即派出檢測組及相關(guān)人員深入到現(xiàn)場，對有質(zhì)量問題的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行相關(guān)調(diào)查和取樣鑒定。

　　3、對存有質(zhì)量問題的蔬菜運(yùn)輸車輛，縣農(nóng)牧局要及時會同公安、工商、質(zhì)檢部門予以扣留，并進(jìn)一步核查，如核查屬實(shí)，則就地銷毀。

　　4、在蔬菜生產(chǎn)過程中及上市前，發(fā)現(xiàn)使用違禁農(nóng)藥的，要就地銷毀。如屬用藥方法不當(dāng)，要繼續(xù)監(jiān)控，直到合格為止。

　　5、事故處理完畢，按相關(guān)規(guī)定逐級上報有關(guān)部門。

產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)急預(yù)案8

　　一、目的

　　建立健全應(yīng)對突發(fā)產(chǎn)品安全事故或重大質(zhì)量問題的補(bǔ)救體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制產(chǎn)品安全或質(zhì)量事故，高效組織應(yīng)急補(bǔ)救工作，最大限度地減少食品安全質(zhì)量問題事件的危害，保障消費(fèi)者的權(quán)益，降低公司損失。

　　二、適用范圍

　　公司產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、包裝、儲存、運(yùn)輸、流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)發(fā)生意外，導(dǎo)致對產(chǎn)品的.安全、質(zhì)量造成影響或者可能對產(chǎn)品安全、質(zhì)量構(gòu)成潛在的重大危害，并造成或可能造成重大影響的產(chǎn)品安全、質(zhì)量事故適用于本預(yù)案。

　　三、職責(zé)

　　1、質(zhì)管辦負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制，并負(fù)責(zé)應(yīng)急措施的組織實(shí)施；

　　2、綜合管理部、生產(chǎn)部、供應(yīng)部、銷售部負(fù)責(zé)應(yīng)急措施的具體執(zhí)行和實(shí)施。

　　四、名詞術(shù)語

　　1、一般質(zhì)量問題：批數(shù)量在10箱以內(nèi)，不會造成人身傷害，且不具有普遍性的質(zhì)量問題。

　　2、較大質(zhì)量事件：指一批數(shù)量大于10箱少于1000箱的質(zhì)量問題，不會造成人身傷害，但存在明顯的質(zhì)量問題。

　　3、重大質(zhì)量事件：指被技術(shù)監(jiān)督部門、衛(wèi)生防疫部門通報等其他政府職能部門查封的產(chǎn)品，以及有缺陷產(chǎn)品數(shù)量超過1000箱的質(zhì)量事件，或媒體曝光，或其它可能潛在的食品安全危害的事件。

　　五、內(nèi)容

　　1、監(jiān)測系統(tǒng)

　　A、質(zhì)檢部檢驗(yàn)人員、生產(chǎn)部工藝人員以及與工序檢驗(yàn)人員負(fù)責(zé)生產(chǎn)過程中產(chǎn)品質(zhì)量、安全問題的監(jiān)測和匯報工作；

　　B、銷售部人員負(fù)責(zé)成品儲存和流通過程中產(chǎn)品質(zhì)量、安全事件的監(jiān)測和匯報；

　　C、銷售部負(fù)責(zé)銷售過程中出現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量、安全事件的監(jiān)測和匯報。