描寫秋天聲音的擬人句
——2014年1月24日在六安市第四屆人民代表大會第一次會議上
六安市市長 畢小彬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2013年和本屆政府工作回顧
2013年，在市委的堅強領導下，我們認真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調，凝心聚力，迎難克堅，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會和諧的良好態(tài)勢。預計，生產總值增長9%，財政收入增長13.5%。一年來，主要做了以下八個方面工作：
(一)穩(wěn)增長，加大政策落實力度。及時落實并出臺穩(wěn)增長的一系列政策措施，加大對實體經(jīng)濟和小微企業(yè)幫扶力度，全年減免緩各項稅費16億元，安排財政專項資金5億元，預計規(guī)模工業(yè)增加值增長12%，新增規(guī)模企業(yè)179戶、總數(shù)達到949戶，其中億元企業(yè)401戶、10億元企業(yè)19戶。堅持經(jīng)濟工作項目化、項目工作責任化，強力實施市重點項目“253”工程，預計完成固定資產投資838億元，增長22%。首礦大昌300萬噸鋼鐵、華電六安電廠二期、華潤啤酒/水飲品雙百萬噸、武鋼霍邱冶金工業(yè)園等項目扎實推進。大力開展產業(yè)鏈招商、精準招商、園區(qū)共建招商，加強與央企、知名民企對接，成功承辦中國光彩事業(yè)六安行活動、第四屆中國(六安)國際羽絨博覽會，預計招商到位內資830億元、外資3億美元，分別增長17.5%、16.8%。落實促進消費和穩(wěn)定外貿增長政策，預計實現(xiàn)社會消費品零售總額434億元，增長13.5%;進出口總額8億美元，增長8.7%。加強銀企對接，新增貸款136.1億元，增長19.8%，增量和增幅均創(chuàng)歷史最好水平。住房公積金個人貸款35億元、項目貸款4億元。直接融資23.9億元，獲批發(fā)行2013年城投債16億元。
(二)夯基礎，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。扎實推進糧食生產“三大行動”，實現(xiàn)糧食總產88.8億斤。組織開展超級雜交稻攻關試驗，水稻單產和百畝連片平均畝產創(chuàng)全省最高水平。深入實施農產品加工“168”工程，預計加工產值突破700億元，增長14.5%。舒城縣、霍山縣被授予全國農產品加工示范基地。 全面實施茶產業(yè)振興工程，實現(xiàn)茶葉綜合產值48億元。扎實推進百萬畝油茶產業(yè)發(fā)展行動計劃，榮獲全國油茶產業(yè)發(fā)展示范市。積極培育農村新型經(jīng)營主體，新增農民專業(yè)合作社2177家、家庭農場145個，流轉土地和規(guī)模經(jīng)營244.6萬畝，金安區(qū)圓滿完成全國農村集體土地承包經(jīng)營權確權登記試點。大力發(fā)展品牌農業(yè)，全市農業(yè)“三品”認證總數(shù)達204個，六安瓜片、霍山石斛入選央視“2013中國十大最具魅力農產品”，霍山靈芝、金寨板栗獲國家地理標志產品保護。切實增強農業(yè)保障能力，完成農田水利建設投資11.5億元，裕安區(qū)連續(xù)三年獲全省農田水利基本建設“江淮杯”一等獎。
(三)調結構，加快轉變發(fā)展方式。大力推進技術創(chuàng)新體系建設，新認定省級創(chuàng)新型企業(yè)4家、工程技術研究中心3家、知識產權優(yōu)勢企業(yè)3家，袁隆平院士億牛工作站和博微長安國家級企業(yè)技術中心掛牌，填補了全市空白;申請發(fā)明專利824件、授權124件，分別增長84%、148%，榮獲全國科技進步先進市。大力發(fā)展高新技術產業(yè)，新認定國家高新技術企業(yè)20家、省級高新技術產品105個，預計實現(xiàn)產值307億元，增長14.5%。開發(fā)園區(qū)轉型升級步伐加快，市開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)，市示范園區(qū)發(fā)展框架全面拉開。扎實推進商標品牌戰(zhàn)略，新增中國馳名商標2件、安徽名牌產品17個、安徽著名商標41件。完成旅游業(yè)發(fā)展第二個三年行動計劃，全年共接待游客2000萬人次，實現(xiàn)總收入130億元，分別增長33.3%、36.8%。加強節(jié)能減排，實施節(jié)能技改項目24個、污染減排項目68個。開展閑置土地清理，大力推進節(jié)約集約用地，霍山縣榮獲全國國土資源節(jié)約集約利用模范縣。積極推進生態(tài)市建設，實施“森林增長工程”43.2萬畝，創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、生態(tài)村7個，霍山縣成為我省首個全國生態(tài)文明建設試點縣，舒城縣創(chuàng)建國家生態(tài)縣工作全面啟動。
(四)促改革，釋放體制機制活力。深化行政審批制度改革，實行基本建設項目聯(lián)合審批和收費“一表制”。進一步理順政府投融資平臺管理體制，積極推進行政事業(yè)單位國有資產管理改革。強化規(guī)劃及土地集中統(tǒng)一管理，城市重點工程建設管理體制不斷完善。金寨農村金融改革扎實推進，金融組織體系、信用體系和服務水平取得突破性進展;六安農村商業(yè)銀行獲批籌建，5家村鎮(zhèn)銀行開業(yè)運營。建立綜合治稅平臺信息系統(tǒng)，“營改增”擴圍試點改革有序進行。全面開展清理“吃空餉”和市直單位編外聘用人員管理工作，啟動工商質檢和食品藥品監(jiān)管體制改革。深化城區(qū)基礎教育改革，穩(wěn)妥推進城區(qū)高中招生制度改革。鞏固基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果，全面推進縣級公立醫(yī)院綜合改革。
(五)統(tǒng)城鄉(xiāng)，提升區(qū)域承載能力。完成第二輪中心城市建設重點工程三年實施計劃，當年實施7大類91項重點工程建設，完成政府性投資42億元，蘇大堰和大雁河綜合治理、殘疾人康復中心等項目快速推進，其中亞錦賽場館、城北橡膠壩等47個項目建成使用。開展征遷拆違百日會戰(zhàn)，全年征遷面積206萬平方米、是前三年的總和，拆違16.87萬平方米。加快東部產業(yè)新城建設，調整管理體制，完善運行機制;完成西部生態(tài)新區(qū)總體規(guī)劃編制，鳳凰河綜合治理一期工程完工。深入開展 “五城同創(chuàng)”和國家森林城市創(chuàng)建工作，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市。城鄉(xiāng)精神文明建設取得積極成效，霍山縣榮獲“全國文明縣城”稱號。推進縣城總規(guī)修編，城鎮(zhèn)建設步伐加快。全面實施美好鄉(xiāng)村首批231個中心村特別是83個重點示范村建設，5個鄉(xiāng)村入選全國“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點。啟動“三線三邊一點一地”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。開工建設國省干線公路11條、總里程644.7公里，改造縣鄉(xiāng)道路646公里、危橋102座，建設城市公交換乘中心和首末站10個。強力實施金寨“5+1”項目，大別山職業(yè)學校和旅游扶貧快速通道加快建設。扎實推進新一輪扶貧，實施“整村推進”196個。深入推進皖江示范區(qū)建設，加快融入合肥經(jīng)濟圈，壽縣、霍邱、舒城與合肥市結對合作不斷深化。
(六)添活力，全面發(fā)展社會事業(yè)。積極開展中國夢教育活動，深入踐行社會主義核心價值體系，張仁強、張仁秀兄妹榮獲第四屆全國道德模范提名獎。成功舉辦第二屆中國大別山(六安)山水文化旅游節(jié)暨首屆兩岸三地“十大華語電影”頒獎盛典。壽縣榮獲“中國書法之鄉(xiāng)”，霍山縣榮獲全省文學創(chuàng)作先進縣。實施重大文化產業(yè)項目帶動，預計實現(xiàn)文化產業(yè)增加值47億元、增長10%，新橋國際陽光半島、悠然藍溪、保利文化產業(yè)園建設扎實推進。加快實施文化民生工程，公共文化場館全部免費開放，選擇12個村開展農民文化樂園建設試點。提前完成學前教育三年行動計劃，完成義務教育標準化學校建設396所，新增省級示范普通高中3所。依托六安職業(yè)技術學院組建安徽大別山職業(yè)教育集團和裕安分院。進一步健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，市中醫(yī)院通過三級甲等中醫(yī)院評審，新批準民營醫(yī)療機構2家。廣泛開展全民健身運動，成功舉辦第十五屆亞洲賽艇錦標賽。著力穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長率7.2‰。國防動員和民兵預備役工作扎實推進，第四次榮獲全省雙擁模范城。人防、檔案、民族宗教、外事僑務、對臺、氣象、地方志、防震減災、老齡、婦女兒童、新聞出版等各項事業(yè)取得新進展。
(七)惠民生，維護社會和諧穩(wěn)定。在實施省33項民生工程基礎上，新增實施小街巷綜合整治、平價商店建設、城市公交基礎設施建設、城市一卡通4項市級項目，累計投入財政資金64億元。穩(wěn)定和擴大就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.76萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.64%。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、農村居民最低生活保障、農村五保供養(yǎng)補助和重度殘疾人生活救助標準穩(wěn)步提高。開工建設各類保障性住房2.73萬套，基本建成1.84萬套，超額完成省政府下達任務，長安廠、三里街地塊棚戶區(qū)改造全面啟動。全面加強和創(chuàng)新社會治理，被評為全省社會管理綜合治理先進市，霍山縣再獲全國綜治最高獎“長安杯”。健全有效化解社會矛盾機制，深入開展領導干部開門接訪、帶案下訪、包案處訪和網(wǎng)上信訪活動，認真解決群眾反映強烈的突出問題，全市信訪形勢穩(wěn)定可控。持續(xù)開展“安全生產年”活動，加大食品藥品安全監(jiān)管力度，加快數(shù)字化社會治安防控體系建設，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，人民群眾安全感不斷提升。
(八)轉作風，切實提高行政效能。認真貫徹落實中央八項規(guī)定，切實改進作風，提高政府工作的執(zhí)行力和落實力。深入開展“六五”普法，完善政府議事制度和決策咨詢機制。自覺接受人大監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，認真辦理《關于加快農村電網(wǎng)改造提高供電質量的議案》、《關于進一步加強物業(yè)管理的議案》等人大代表議案和建議96件。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，積極吸納“關于加快工業(yè)園區(qū)轉型發(fā)展”等調研成果，辦理政協(xié)提案215件。密切與工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的聯(lián)系。推進招投標、公共資源交易等規(guī)范化管理，建立基本建設項目聯(lián)合審批平臺。加快轉變政府職能，全面清理市級行政審批項目和規(guī)范性文件，審批項目精簡率81%，保留項目全省最少，廢止規(guī)范性文件97件。深入開展“社會評窗口、萬人評科長”活動，機關效能建設進一步加強。積極回應網(wǎng)絡問政，市政府網(wǎng)站在2013年中國政府網(wǎng)站績效評估中位列地市級政府網(wǎng)站第15名。強化重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察，加強和改進政府投資項目、財政預算執(zhí)行、領導干部經(jīng)濟責任及其他專項資金審計。加強廉政建設，全面推進廉政風險防控，嚴控“三公”經(jīng)費支出，政風建設取得新成效。
各位代表，2013年是本屆政府任期的最后一年。四年來，我們沉著應對形勢變化，積極搶抓難得機遇，團結拼搏，砥礪奮進，開創(chuàng)了幸福六安建設新局面。綜合實力躍上新的臺階。預計全市生產總值由564億元增至1004億元，年均增長11.5%;財政收入由52.1億元增至127.7億元，年均增長25.1%;規(guī)模工業(yè)增加值由187.1億元增至400億元，年均增長20.4%;農業(yè)總產值由249.1億元增至372.4億元，年均增長4.5%，農業(yè)產業(yè)化發(fā)展水平綜合排名由全省第12位上升至第3位。轉型升級邁出堅實步伐。三次產業(yè)結構由23.5:42.3:34.2調整為20.6:46.9:32.5。工業(yè)化率由33%提高到39.5%。金融、旅游、物流等現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展。節(jié)能減排任務全面完成，萬元GDP能耗累計下降15.6%，提前完成“十二五”淘汰落后產能計劃。生態(tài)環(huán)境得到有效保護，森林資源穩(wěn)步增長。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。累計完成固定資產投資2583億元，建成一大批打基礎、利長遠、惠民生的重大項目。中心城市建成區(qū)面積擴展到67.5平方公里，人口增加到66.2萬人，榮獲“國家園林城市”等稱號。城鎮(zhèn)建設加快推進，城鎮(zhèn)化率達到40%以上。新增鐵路營運里程100公里、高速公路通車里程163公里，新建改建國省干道209公里、縣鄉(xiāng)公路1022公里。治淮3項骨干工程和重點地質災害點治理全面完成。電力、通訊、網(wǎng)絡保障能力明顯增強。改革開放取得重大進展。行政審批制度改革深入推進，人事制度改革穩(wěn)步實施，政府投融資和財稅體制改革取得新成效，農村綜合改革向縱深推進，文化體制改革連續(xù)三年榮獲全國先進地區(qū)稱號。非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，比重由61.7%提高到67 %，實現(xiàn)稅收由27.3億元增至89.3億元。積極承接產業(yè)轉移，累計招商到位內資2441.4億元、外資9.8億美元，年均增長44%、22.8%;累計實現(xiàn)進出口總額26.2億美元，年均增長24.3%。人民生活得到持續(xù)改善。累計投入民生支出211億元，惠及710萬城鄉(xiāng)居民。預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21306元，年均增長12%;農民人均純收入7320元，年均增長16.2%。城鄉(xiāng)居民最低生活保障實現(xiàn)應保盡保，五保集中供養(yǎng)率達38.7%;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，基礎養(yǎng)老金發(fā)放率100%。累計建設各類保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房9.2萬套，改造農村危房7.59萬戶。公共教育、文化和醫(yī)療服務體系不斷完善，人民群眾安全感指數(shù)達到92.88%，社會保持和諧穩(wěn)定。
各位代表，回首過去四年，我們有著太多感慨和激動。這四年，吳邦國、溫家寶等中央領導先后親臨六安視察指導，對老區(qū)發(fā)展作出重要指示，給予我們特別厚愛和極大鼓舞;這四年，黨中央、國務院先后出臺促進中部崛起、皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)、大別山片區(qū)扶貧開發(fā)等重大戰(zhàn)略規(guī)劃，把六安納入規(guī)劃范圍，給予我們特殊幫助和大力支持;這四年，省委、省政府先后作出推進合肥經(jīng)濟圈建設、加快皖北及沿淮部分市縣發(fā)展、促進大別山革命老區(qū)又好又快發(fā)展、抓金寨促全省扶貧開發(fā)等重要決策部署，為我們加快發(fā)展贏得了良好條件、奠定了堅實基礎。
各位代表，今日六安正處在積聚實力、充滿活力、彰顯魅力的重要發(fā)展階段。成績來之不易，未來充滿希望。這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市人民團結奮斗、開拓進取的結果，是歷屆班子堅持不懈、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題：發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡的矛盾還比較突出;產業(yè)結構不盡合理，主導產業(yè)實力不強，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后;經(jīng)濟下行壓力較大，去年生產總值、財政收入、規(guī)模工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、進出口總額增幅沒有達到預期目標;基本公共服務體系還不健全，社會建設和民生改善方面還有大量工作要做;政府職能轉變還不到位，“四風”問題還不同程度存在，行政效能和績效管理水平有待進一步提高。對此，我們一定高度重視，采取更加有力措施加以解決。
二、新一屆政府的奮斗目標和主要任務
今后四年，是我們搶抓戰(zhàn)略機遇、加速跨越崛起、建設幸福六安的關鍵時期。政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局，牢牢把握“四化同步”戰(zhàn)略部署，以綠色發(fā)展為總取向，堅持穩(wěn)中求進、好中求快，致力提速增效、爭先進位，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域和各個環(huán)節(jié)，更加注重平穩(wěn)較快增長，更加注重轉變發(fā)展方式，更加注重改善民計民生，更加注重建設生態(tài)文明，更加注重社會和諧穩(wěn)定，全力加快幸福六安建設進程。
根據(jù)市第三次黨代會部署，今后四年政府工作的主要目標是：
——推進實力六安建設。到2017年，全市生產總值達到1500億元，年均增長10.5%;財政收入達到200億元，年均增長11.5%;糧食總產達到100億斤;固定資產投資達到1600億元，年均增長18%;規(guī)模工業(yè)增加值達到650億元，年均增長13%;社會消費品零售總額達到710億元，年均增長13%。全市綜合實力明顯增強，質量效益不斷提升，產業(yè)體系逐步健全。
——推進活力六安建設。經(jīng)濟體制改革全面深化，社會、文化、生態(tài)文明體制改革取得實質性進展。資本、人才等生產要素加速匯聚，科技創(chuàng)新活力增強，民營經(jīng)濟快速發(fā)展。對外開放廣度和深度不斷拓展，到2017年，全市到位內資達到1300億元，年均增長12%;利用外商直接投資達到5.2億美元，年均增長15%;進出口總額達到12.4億美元，年均增長12%。
——推進魅力六安建設。青山綠水得到有效保護和利用，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。中心城市濱水生態(tài)文化特色日益彰顯，知名度和美譽度全面提升;新型城鎮(zhèn)化步伐加快，美好鄉(xiāng)村建設扎實推進，到2017年，全市城鎮(zhèn)化率達到46.5%。文化強市建設邁出新步伐，市民文明素質明顯提高，文化軟實力和影響力持續(xù)提升。
——推進和諧六安建設。民主法制建設全面加強，社會公平正義得到有效維護。區(qū)域、城鄉(xiāng)差距逐步縮小，貧困發(fā)生率控制在10%以下，人口自然增長率控制在7.6‰以內。群眾利益訴求渠道暢通，社會各方利益關系得到妥善協(xié)調。社會治理方式進一步改進，公共安全體系進一步健全，社會保持和諧穩(wěn)定。
——推進幸福六安建設。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，到2017年分別達到3.12萬元、1.15萬元，年均分別增長10%、12%，群眾生活水平明顯提高。民生工程全面加強，事關群眾切身利益的實際問題得到有效解決。就業(yè)更加充分，社會保障更加完善�；竟卜⻊阵w系逐步完備，人民群眾幸福指數(shù)全面提升。
實現(xiàn)上述目標，今后四年的主要任務：
第一，全面深化改革開放。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，深化國有企業(yè)改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，進一步激活各類市場主體活力。深化行政體制改革，積極穩(wěn)妥實施大部門制改革，創(chuàng)新行政管理方式，進一步轉變政府職能;堅持政事分開、政社分開，加快推進事業(yè)單位分類改革，培育社會組織。大力推進投融資、財稅金融、土地管理、招投標、戶籍管理制度改革，建立健全統(tǒng)一開放的資本、技術、人力資源等各類要素市場。深化農村綜合改革，加快構建新型農業(yè)經(jīng)營體系。全面深化開放合作，更大規(guī)模、更高質量地承接產業(yè)轉移。主動融入合肥經(jīng)濟圈，深入推進與合肥市在基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、園區(qū)合作、生態(tài)保護、市場開拓、人才交流等方面合作。鼓勵企業(yè)“走出去”，提升開拓國際市場能力。
第二，打造六安經(jīng)濟升級版。堅持調整存量、優(yōu)化增量，提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，努力構建重點突出、特色明顯、更具競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系。進一步增強自主創(chuàng)新能力，突出企業(yè)主體地位，全面推進制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加速科技成果轉化。加快實施農產品加工“168”工程，打造千億元產業(yè)，進一步提升農業(yè)產業(yè)化水平。著力改善消費環(huán)境，釋放居民消費潛力，提升消費對經(jīng)濟增長的貢獻。堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，進一步提升中心城市功能，加快舒城、霍邱、壽縣縣城建設中等城市，推動霍山、金寨縣城和葉集城區(qū)產城一體發(fā)展，打造特色集鎮(zhèn)，建設美好鄉(xiāng)村;到2017年，中心城市建成區(qū)面積85平方公里、人口85萬人，全市半數(shù)以上中心村達到美好鄉(xiāng)村建設要求。加快信息化建設，推進信息化應用，“數(shù)字六安、智慧城市”框架基本建成。
第三，推動文化大發(fā)展大繁榮。高舉中國夢精神旗幟，扎實推進社會主義核心價值體系建設，大力弘揚新時期六安精神。深入實施公民道德建設工程，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動。堅持社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，進一步深化文化體制改革。積極構建現(xiàn)代文化產業(yè)體系，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，支持文化企業(yè)做精做特做大做強，叫響大別山(六安)品牌。深入挖掘文化資源，加大文藝創(chuàng)作力度，打造更多群眾喜聞樂見、體現(xiàn)六安地域特色的精品力作。抓好四級公共文化設施網(wǎng)絡體系建設，加快推進公共文化服務標準化、均等化，讓文化發(fā)展成果更好惠及全市人民。
第四，全力構建和諧社會。堅持以人為本，深入實施民生工程，持續(xù)加大對貧困地區(qū)和困難群體幫扶力度。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務體系，加強社保基金的征繳、發(fā)放和管理，不斷提升社會保障水平。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面推進素質教育，促進各級各類教育協(xié)調發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快健全全民醫(yī)保體系，努力提高人民健康水平。逐步落實完善生育政策，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題。加強基層社會治理和服務體系建設，改進社會治理方式，完善治安防控體系，努力把六安建設成為全省最和諧穩(wěn)定的地區(qū)之一。
第五，加強生態(tài)文明建設。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅守生態(tài)紅線，堅持綠色發(fā)展，著力打造山青、水凈、天藍、氣爽的人居環(huán)境。認真實施《安徽省主體功能區(qū)規(guī)劃》，進一步處理好保護與開發(fā)的關系。編制實施生態(tài)文明建設規(guī)劃，堅持工程治理與自然修復相結合，加大沿淮、沿湖、沿庫濕地恢復治理力度。加強水源地保護和水土保持，深入推進江淮分水嶺生態(tài)脆弱區(qū)治理和大別山區(qū)水源涵養(yǎng)林二期建設，繼續(xù)實施“森林增長工程”，提高全市森林覆蓋率，增強大別山區(qū)生態(tài)環(huán)境承載力。進一步強化土地節(jié)約集約利用，推進礦產資源有序開發(fā)、合理利用。大力推進循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)和企業(yè)建設，培育壯大新能源、新材料等節(jié)能環(huán)保產業(yè)。強力推進節(jié)能減排，加強預警監(jiān)管和執(zhí)法，確保完成省下達任務。深入開展生態(tài)文明宣傳教育活動，大力弘揚生態(tài)文化。
三、扎實做好2014年工作
2014年是新一屆政府任期的第一年，也是奮力沖刺“十二五”規(guī)劃的關鍵一年，做好今年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作具有十分重要的意義。今年全市主要預期目標是：生產總值增長10%，財政收入增長11%，固定資產投資增長18%，規(guī)模工業(yè)增加值增長13%，社會消費品零售總額增長13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內，人口自然增長率控制在7.5‰以內，完成年度節(jié)能減排和大氣污染防治目標任務。重點抓好以下八個方面工作：
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(一)促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
推動項目建設提質提效。緊緊圍繞國家宏觀政策導向，以市重點項目“253工程”為抓手，著力增加有效投入，優(yōu)化投資結構，帶動產業(yè)升級。加強重大項目儲備庫建設，拓展項目謀劃廣度和深度。深入研究國家投資動向和財政資金扶持重點，積極爭取項目資金。繼續(xù)完善分級分層調度機制，建立健全項目考核機制，強化項目實施的指導、督促、協(xié)調和推進，加快首礦大昌300萬噸鋼鐵、華電六安電廠二期、華潤啤酒/水飲品雙百萬噸、武鋼霍邱冶金工業(yè)園、舒城電子產業(yè)園、葉集家居產業(yè)園、大別山旅游扶貧快速通道、合六南通道一期、濟祁高速六安段、六舒三路等重點項目建設，推進應流集團高端裝備模塊化生產、眾興集團云母深加工、博微長安產業(yè)園、六安火車站改擴建、金寨抽水蓄能電站、商杭高鐵壽縣站等項目盡早開工。
大力促進消費和進出口。完善城鄉(xiāng)流通體系，積極引導城鄉(xiāng)居民消費。全面實施“五位一體便民服務工程”，加快發(fā)展農村連鎖直營便民超市，切實保障城鄉(xiāng)消費安全便利。提升中心城區(qū)商貿服務業(yè)水平，大力推動城市綜合體和商貿特色街區(qū)建設，加快標準化菜市場及社區(qū)連鎖店改造與建設。促進產銷銜接，開拓六安名優(yōu)特產品市場。扶持壯大外貿企業(yè)隊伍，鼓勵企業(yè)大力開拓新興市場，形成新的外貿增長點，爭取獲批出口加工區(qū)、保稅倉庫，力爭進出口總額增長12%。
提高招商引資水平。制定產業(yè)指導目錄，著力開展產業(yè)招商。拓寬招商領域，引導社會資本投資土地一級開發(fā)、標準化廠房、城市公用設施及社會公共事業(yè)。謀劃重點招商項目，緊盯央企、知名民企和行業(yè)領軍企業(yè)，開展一對一精準招商。改進駐外招商，著力加強與有關商會、協(xié)會、開發(fā)園區(qū)、企業(yè)和科研院所的聯(lián)系與合作。嚴把項目準入關，努力提高項目投資強度和稅收貢獻率。建立健全招商項目推進機制，堅持首問負責制、限時辦結制和責任追究制。力爭到位內資和外商直接投資分別增長15%。
加快地方金融體系建設。深入開展“金融普惠年”活動，推動金融產品與服務創(chuàng)新，優(yōu)化信貸結構，確保實現(xiàn)新增貸款規(guī)模增速不低于存款規(guī)模增速、制造業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速、小微企業(yè)和“三農”貸款增速不低于當年各項貸款平均增速、貸款增量不低于上年同期水平。深入推進農村金融綜合改革，全面完成全市農村合作金融機構改革任務。爭取域外金融機構在我市設立分支機構，鼓勵境內外資本在我市投資參股、直接設立融資租賃、股權投資、創(chuàng)業(yè)投資等金融類企業(yè)。積極培育企業(yè)上市資源，加快推動中小企業(yè)在“新三板”和區(qū)域性股權托管交易中心掛牌，力爭5家以上企業(yè)上市或掛牌，全年直接融資20億元。加強金融風險防控，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
(二)全力推進新型工業(yè)化
推進集約發(fā)展。進一步完善開發(fā)園區(qū)總體規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明晰產業(yè)定位，突出主導產業(yè)，優(yōu)化空間布局，彰顯各自特色，實現(xiàn)錯位發(fā)展。高標準推進園區(qū)基礎設施建設，完善功能配套，提升承載能力。推進省級開發(fā)區(qū)以“一區(qū)多園”、“托管區(qū)”、合作共建等形式整合周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。加強園區(qū)土地節(jié)約集約利用，嚴格執(zhí)行產業(yè)規(guī)劃、環(huán)境保護、投資強度、稅收貢獻等項目準入標準，優(yōu)先保證重點急需項目用地;建立項目用地供應雙向約束機制，強化土地批后監(jiān)管;加大閑置土地處置力度，加快建設標準化廠房和科技孵化器。推進園區(qū)循環(huán)化改造，培育循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。
擴大有效投入。啟動實施千億工業(yè)項目投資計劃，加大重點項目推進力度，促進在建項目加快建設。設立財政專項資金，扶持骨干企業(yè)項目建設和小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過產業(yè)鏈整合、兼并重組、擴大產能、股改上市等途徑做大做強，力爭全年工業(yè)投資達到500億元，增長25%;規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)達到1000戶，產值10億元以上企業(yè)達到22戶。
加大技術創(chuàng)新。啟動實施工業(yè)轉型升級五年行動計劃，大力推動企業(yè)實施技術創(chuàng)新，引導龍頭企業(yè)建立以研發(fā)中心、技術中心為重點的創(chuàng)新平臺，鼓勵中小企業(yè)以購買新技術、研發(fā)新產品為重點，提升創(chuàng)新能力。立足融合發(fā)展，建設一批省市級兩化融合示范基地，推動傳統(tǒng)產業(yè)新興化和新興產業(yè)規(guī)�；�。以推行現(xiàn)場管理、加強質量標準建設、建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點，推進企業(yè)管理提升，提高管理水平。
強化分類指導。堅持扶優(yōu)扶強，完善要素配置，集中土地、資金等要素，優(yōu)先向重大優(yōu)質工業(yè)項目傾斜。完善創(chuàng)業(yè)服務體系，加強企業(yè)公共服務平臺和創(chuàng)業(yè)基地建設，促進中小企業(yè)發(fā)展。強化經(jīng)濟運行調度，確保生產要素銜接，幫助企業(yè)開拓國內外市場。充分利用好各類資本市場，鼓勵優(yōu)質企業(yè)開展直接融資。
(三)進一步加快農業(yè)現(xiàn)代化
提高農業(yè)綜合生產能力。深入推進糧食生產“三大行動”和高產創(chuàng)建示范片建設，引導主要農產品向優(yōu)勢產區(qū)集中。深入實施百萬畝油茶產業(yè)發(fā)展行動計劃和茶產業(yè)振興工程，大力發(fā)展綠色農業(yè)、高效農業(yè)、訂單農業(yè)和休閑農業(yè)，加快推進現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設。組織開展畜禽、水產良種體系建設和健康養(yǎng)殖，大力開發(fā)皖西白鵝、高山蔬菜、水庫有機魚等地方優(yōu)勢品種資源，培育發(fā)展大別山特色農產品市場。合理布局農產品加工園區(qū)，開展產業(yè)鏈上下游分工合作，提升農產品精深加工能力和核心競爭力。加快糧食產業(yè)化發(fā)展，強化糧食流通市場監(jiān)管。
培育新型農業(yè)經(jīng)營主體。著力構建以專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業(yè)為骨干，其他組織形式為補充的新型農業(yè)經(jīng)營體系。加大對家庭農場的定向扶持，重點支持種養(yǎng)大戶成立家庭農場。促進農民合作社持續(xù)健康發(fā)展，積極發(fā)展股份合作、土地合作等新型合作模式。深入開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，大力培育和發(fā)展科技專家大院創(chuàng)新模式。按照基地型、集團化、鏈條式思路培育壯大龍頭企業(yè)，力爭農產品加工產值達到820億元，增長15%，億元以上龍頭企業(yè)達120家。加快推進“中國綠谷”農產品物流園、茶葉綜合體等重點招商項目。
強化農產品質量安全監(jiān)管。支持發(fā)展品牌農業(yè)，新增 “三品一標”認證數(shù)量40個。推進標準化生產示范基地建設，組織開展國家級蔬菜、茶葉、水果、蠶桑標準園和畜禽水產養(yǎng)殖標準化示范場創(chuàng)建活動。加強農產品從田間到餐桌全過程監(jiān)管，建立健全農產品質量可追溯制度，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
提升農村基礎設施建設水平。繼續(xù)推進農業(yè)綜合開發(fā)、農村土地整治和高標準農田建設，組織實施國家千億斤增糧規(guī)劃、江淮分水嶺地區(qū)綜合治理和鞏固退耕還林成果建設項目。解決50萬農村人口飲水安全問題，實施7條中小河流治理，完成90座小II型水庫除險加固任務，治理水土流失面積110平方公里。積極推進新一輪治淮工程建設，大力實施“八小”農田水利工程。加強農村氣象災害防御體系建設，加快農村電網(wǎng)和通訊設施提標擴面進程，升級改造縣鄉(xiāng)公路300公里，改造農村公路危橋90座。
(四)大力發(fā)展新型城鎮(zhèn)化
強化規(guī)劃引領與管控。開展城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究，合理確定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和強度，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。完善規(guī)劃體系，健全控制性詳細規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，加強重點區(qū)域城市設計，注重生態(tài)保護，傳承城市文化，塑造城市特色，提升城市品位。加快推進壽縣、葉集新一輪城市總體規(guī)劃修編工作，完成10個中心鎮(zhèn)總規(guī)調整。強化規(guī)劃集中統(tǒng)一管理，加大巡查執(zhí)法力度，依法查處違法行為。
強力推進中心城市建設與管理。啟動新一輪中心城市建設重點工程四年實施計劃，今年計劃政府性投資49億元。加快東部產業(yè)新城和西部生態(tài)新區(qū)建設，完善功能配套，提升承載能力。強化市區(qū)土地集中管理，統(tǒng)一土地儲備、供應、登記和執(zhí)法，繼續(xù)抓好土地出讓金征收管理。進一步完善政府投資項目招投標制度，著力解決施工單位“掛靠”問題，減少服務類招標“流標”現(xiàn)象，提高招投標工作效率。鞏固省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，深入開展“五城同創(chuàng)”和國家森林城市創(chuàng)建工作。進一步理順城管執(zhí)法體制，推動重心下移，調動各級各方面積極性，提高城市管理精細化水平。組織開展市容市貌、超載超限、渣土運輸?shù)葘ｍ椪巍Ｒ龑Х康禺a業(yè)健康發(fā)展，提升物業(yè)管理水平。
加快縣城和中心鎮(zhèn)、美好鄉(xiāng)村建設。加強分類指導，研究出臺支持政策，推進各縣縣城和葉集城區(qū)建設擴容提質。加強城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)、防洪排澇、道路交通、垃圾與污水處理等基礎設施建設，抓好城鎮(zhèn)綠化美化。繼續(xù)推進擴權強鎮(zhèn)試點，抓好50個重點鎮(zhèn)建設。開展“三線三邊一點一地” 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，進一步改善城鄉(xiāng)面貌特別是農村人居環(huán)境。實施美好鄉(xiāng)村建設第二批中心村建設和自然村改造，加大資金整合和投入力度，建立健全美好鄉(xiāng)村投入、管理、服務等長效機制。突出主導產業(yè)培育，促進農民持續(xù)增收。出臺支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展相關政策，提高村級發(fā)展能力。
全方位開展區(qū)域合作。加強大別山區(qū)域城市合作，爭取國家啟動實施大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃。加大合肥經(jīng)濟圈合作力度，加快構建合六產業(yè)走廊，優(yōu)化“一軸兩翼”產業(yè)布局;拓展壽縣、霍邱與合肥市結對合作領域，積極參與合肥空港經(jīng)濟示范區(qū)建設，落實舒城與合肥市合作發(fā)展重點事項，推進市示范園區(qū)與肥西縣加強產業(yè)合作和基礎設施共建。推動金寨、葉集、霍邱基礎設施共建、產業(yè)互動發(fā)展。
(五)深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革
加快行政體制改革。積極穩(wěn)妥推進新一輪政府機構改革，完成工商、質檢和食品藥品監(jiān)管體制改革任務。繼續(xù)深化行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程，推進政務服務標準化。加快推進事業(yè)單位分類改革，進一步規(guī)范市直單位編外聘用人員管理。加快實施政社分開，推進社會組織明確權責、依法自治、發(fā)揮作用，推動行業(yè)協(xié)會商會和中介服務組織與行政機關真正脫鉤。
深化農村綜合改革。堅持和完善農村基本經(jīng)營制度，啟動金寨縣、金安區(qū)農村綜合改革示范試點。加快推進土地承包經(jīng)營權確權登記發(fā)證工作，健全土地流轉激勵機制，引導土地向新型農業(yè)經(jīng)營主體流轉。構建農村集體資金資產資源管理新機制，創(chuàng)新農村公共基礎設施建設和管理機制。穩(wěn)步開展農村土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權抵押貸款試點。積極穩(wěn)妥推進國有林場改革試點。
推進財稅改革。堅持事權和支出責任相適應原則，完善市區(qū)財政體制。改進預算管理制度，完善政府預算體系，實施全口徑預算管理，穩(wěn)步推進預決算和“三公”經(jīng)費信息公開。完善稅收管理制度，進一步發(fā)揮綜合治稅平臺作用，提高征管水平。繼續(xù)做好“營改增”擴圍試點工作，跟蹤房地產稅改革。規(guī)范政府融資平臺運行機制，深化土地收儲和投融資管理體制改革。加強政府性債務管理，做好債務風險防控和化解工作。
促進市場化改革。全面推進市屬國有企業(yè)改制工作，妥善解決遺留問題。深化行政事業(yè)單位國有資產和國有資源管理改革，強化集中管理與統(tǒng)一運營。推進城市供水、污水處理市場化，引進戰(zhàn)略投資者，提高運營水平。實施城市公交車、出租車運營體制改革。積極探索政府購買服務。進一步健全政策措施，放寬市場準入，降低創(chuàng)業(yè)門檻，推動民營經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。
(六)加快轉型發(fā)展步伐
增強創(chuàng)新驅動發(fā)展能力。加快推進國家技術創(chuàng)新工程試點，新培育創(chuàng)新型企業(yè)6家、知識產權優(yōu)勢企業(yè)8家、工程技術研究中心10家。進一步落實與高校院所戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立產學研協(xié)同創(chuàng)新機制，籌建六安大學科技園。大力發(fā)展高新技術產業(yè)，實現(xiàn)產值300億元，新認定國家高新技術企業(yè)8家。強化知識產權的創(chuàng)造、運用和保護，實現(xiàn)發(fā)明專利申請800件以上、授權100件以上。研究編制重點新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)“倍增工程”，力爭全年戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值達到150億元，增長14%。
提升現(xiàn)代服務業(yè)。組織實施服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點培育科技研發(fā)、金融保險、物流會展、中介服務、總部經(jīng)濟等生產性服務業(yè)，大力發(fā)展商業(yè)酒店、休閑娛樂、社區(qū)服務、健康養(yǎng)老等生活性服務業(yè)。加快推進吉寶冷鏈物流園、裕安城南物流中心建設，吸引服務外包企業(yè)入駐。推進電子商務與快遞物流融合發(fā)展，建設電商快遞物流配送園。做好旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和紅色旅游規(guī)劃修編，加快五大旅游區(qū)建設，加強旅游資源整合和景區(qū)景點開發(fā)力度，大力發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游，打造大別山旅游品牌。
著力推進文化強市建設。堅持用社會主義核心價值觀引領社會風尚、凝聚社會共識，筑牢實現(xiàn)中國夢的思想基礎。扎實做好道德模范評選表彰活動，廣泛開展志愿服務。健全公共文化服務財政保障機制，加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系，著力推進市圖書館、文化館等重點文化項目建設。組織開展重要革命紀念場館陳列布展升級改造，加快國家級愛國主義教育基地建設。積極推進農民文化樂園建設，豐富群眾業(yè)余文化生活。大力發(fā)展文化產業(yè)，加快悠然藍溪、保利文化產業(yè)園、皋陶文化園等重點項目建設，推進文化產業(yè)特色化、品牌化發(fā)展。做好文物保護工作，加強非物質文化遺產保護和傳承。
進一步加強生態(tài)建設。積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，加強重點流域水污染防治，加快淠河總干沿線和瓦埠湖環(huán)境綜合治理。高度重視大氣污染防治，加強城區(qū)空氣質量監(jiān)測，形成PM2.5監(jiān)測能力，積極防控重污染天氣。繼續(xù)加強重點企業(yè)和減排項目監(jiān)管，加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法行為，確保完成年度節(jié)能減排任務。落實最嚴格的耕地保護制度和水資源管理制度，加強水源地保護和水土保持，強力推進“森林增長工程”。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率。繼續(xù)深入開展農村環(huán)境連片整治。
(七)全力保障和改善民生
鞏固提升民生工程。在認真實施省定民生工程基礎上，積極推進農副產品平價商店建設、老舊小區(qū)改造、城區(qū)報警與視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設、農貿市場改造，著力解決群眾普遍關注、反映強烈的突出問題，努力讓更多群眾滿意。加強民生工程項目績效管理，建立分類管養(yǎng)機制，確保項目效益充分發(fā)揮。開展已建成民生工程項目產權確認登記，實現(xiàn)國有資產保值增值。
做好就業(yè)和社會保障工作。完善支持和促進就業(yè)的政策措施，加強職業(yè)技能培訓，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，統(tǒng)籌推進重點人群就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.1萬人。進一步鞏固城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋成果，提高社會保險統(tǒng)籌層次。完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、居民基本醫(yī)療、新型農村合作醫(yī)療和大病救助制度，著力構建工傷預防、補償、康復三位一體制度體系。高度重視養(yǎng)老問題，積極構建以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為支撐的社會養(yǎng)老服務體系。繼續(xù)推進保障性安居工程建設，完善建設、分配、管理和退出機制，加快棚戶區(qū)改造步伐。
扎實推進扶貧攻堅。認真實施《大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃(2011-2020年)》，創(chuàng)新大扶貧模式，實施精準扶貧，大力推進行業(yè)扶貧、專項扶貧和社會扶貧。加大產業(yè)化扶貧力度，培育發(fā)展特色產業(yè)，增強自身造血功能。加強統(tǒng)籌協(xié)調，整合項目資金，“整村推進”180個貧困村。繼續(xù)實施“雨露計劃”和農村教育補貼試點工作。強力推進金寨“5+1”項目，充分發(fā)揮示范引領、輻射帶動作用。
(八)努力構建和諧社會
統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。大力實施義務教育標準化建設，啟動六安城區(qū)義務教育階段公辦學校建設三年行動計劃，推進義務教育就近免試入學。優(yōu)化城區(qū)教育布局，加快六安一中東校區(qū)、二中西校區(qū)和青少年綜合實踐基地建設。充分發(fā)揮大別山職教集團引領作用，加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機制，支持皖西學院創(chuàng)建應用型示范本科高校。加強教師隊伍建設，提升師德水平和業(yè)務能力。進一步健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，加快市人民醫(yī)院西院區(qū)和市中醫(yī)院二期工程建設。深入開展愛國衛(wèi)生運動，落實重大疾病防控和慢性病干預措施。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鼓勵社會辦醫(yī)。廣泛開展群眾性體育活動，完善全民健身體系。切實加強流動人口計生服務管理和出生人口性別比綜合治理，加快人口計生轉型發(fā)展。繼續(xù)做好第三次全國經(jīng)濟普查，規(guī)范企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作。推進殘疾人服務和保障體系建設，切實保障殘疾人權益。推動廣播影視、新聞出版、地方志、氣象、地震、老齡、檔案、對臺、外事僑務等事業(yè)發(fā)展。
創(chuàng)新社會治理。完善基層社會治理和服務體系，提高社區(qū)(村)網(wǎng)格化服務治理水平。學習“楓橋經(jīng)驗”，進一步暢通群眾訴求渠道，積極推廣網(wǎng)上信訪，推進訴訪分離，規(guī)范信訪秩序。深入推進“六五”普法，加強法律援助和社區(qū)矯正安置幫教工作。加大依法管理網(wǎng)絡力度，引導社會輿論，確保網(wǎng)絡和信息安全。認真貫徹落實黨的民族政策，依法管理宗教事務。進一步推動平安六安建設，著力推進農村平安服務網(wǎng)建設等十項重點工程，有效防范和嚴厲懲治各類違法犯罪活動，確保社會安定有序、人民安居樂業(yè)。
加強公共安全防控。健全應急管理體制機制，做好防災減災工作，不斷提升應對突發(fā)事件的預防預警和處置能力。改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體系，深入開展專項整治和綜合治理，保障人民群眾食品藥品安全。嚴格落實安全生產責任制，強化地質災害、礦業(yè)生產、道路交通、建筑施工等重點領域的安全監(jiān)管，加大煙花爆竹生產企業(yè)退出力度，有效預防和遏制較大事故發(fā)生。強化國防教育，做好民兵、兵役、雙擁、優(yōu)撫和復轉軍人安置工作;推動軍民融合發(fā)展，加強國防動員基礎建設，提高后備力量建設質量。
各位代表，事業(yè)任重道遠，形勢催人奮進。我們要以改革創(chuàng)新的精神全面加強政府自身建設，一招不虛、一步不讓抓發(fā)展，踏石留印、抓鐵有痕促落實，努力建設職能科學、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。我們要牢記為民宗旨。堅持執(zhí)政為民，深入開展群眾路線教育實踐活動，始終做到為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。尊重群眾首創(chuàng)精神，走進一線察民情，深入基層接地氣，提升群眾工作能力。牢固樹立責任意識和爭先進位意識，加強壓力傳遞，層層落實責任，勇于負責，敢于擔當。完善發(fā)展成果考核評價體系，更加重視生態(tài)保護、居民收入、社會保障、安全穩(wěn)定。我們要加快職能轉變。正確處理政府與市場、政府與社會的關系，解決好政府越位、缺位問題，著力在創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義等方面下功夫。堅持效率優(yōu)先，進一步健全重點工程建設、征遷、城管大聯(lián)勤、治超、基本建設項目聯(lián)合審批、招商引資項目推進、市場管理、國有資產管理、政府融資、稅收征管協(xié)作等工作機制。持續(xù)推進機關效能建設，加大“庸、懶、散”整治力度，完善績效評估，推動政府工作提速提質提效。我們要嚴格依法行政。進一步完善行政決策程序，堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論貫穿于重大行政決策全過程。大力推進政務公開，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，讓權力在陽光下運行。加強行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復議監(jiān)督，促進規(guī)范執(zhí)法。進一步加大對重點領域、重點部門、重點項目的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強對黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計，切實抓好審計結果運用。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用，高度重視輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。我們要強化廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，堅決反對“四風”。進一步加強公共資源交易平臺和電子招投標平臺建設，強化對招投標、政府采購、土地出讓、產權交易等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴厲查處各種違法違紀案件。切實改進文風會風，大力精簡會議文件，堅決控制各類檢查評比，把更多的時間和精力用在謀發(fā)展、抓落實、辦實事上。厲行勤儉節(jié)約，嚴控“三公”經(jīng)費支出、樓堂館所建設和表彰慶典活動，切實降低行政成本，把有限的財力和資源用在推動發(fā)展、改善民生上，以為民、務實、清廉的形象贏得人民群眾的擁護和支持。
各位代表，站在新的起點，面對新的挑戰(zhàn)，我們倍感使命光榮、責任重大。讓我們在中共六安市委的堅強領導下，弘揚紅色精神，致力綠色發(fā)展，放飛金色夢想，萬眾一心，勵精圖治，扎實推進幸福六安建設，為全面建成小康社會而努力奮斗!
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